Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-185/2023 ~ М-13/2023 от 09.01.2023

Дело №2-185/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский 27 февраля 2023 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Бондаревой О.В.,

при секретаре Евграфовой Т.Б.,

с участием истца Закиевой Р.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Закиевой Р.Н. к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный страховой стаж отдельных периодов,

УСТАНОВИЛ:

Закиева Р.Н. обратилась в Альшеевский районный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный страховой стаж отдельных периодов, мотивируя свои требования следующим.

Решением ОПФ № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой для досрочного назначения трудовой пенсии по старости продолжительности стажа педагогической деятельности - не менее 25 лет. При этом в специальный стаж не были включены дни командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, республиканские нерабочие праздничные дни ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, периодов работы воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решение ГУ – ОПФР по РБ в части отказа включить ей в стаж для назначения досрочной страховой пенсии вышеуказанных периодов, обязать включить ей в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости вышеуказанные периоды, обязать ответчика признать за ней, что на ДД.ММ.ГГГГ выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 7 месяцев 3 дня, обязать ответчика признать, что на ДД.ММ.ГГГГ ей выработан специальный 25-летний стаж педагогической деятельности, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Закиева Р.Н. в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, в представленном отзыве на иск пояснил, что исковые требования не признает и просит судебные заседания провести без их участия.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

Выслушав пояснения истца, изучив исковые требования и изложенные в исковом заявлении доводы, принимая во внимание отзыв представителя ответчика, изучив представленные документы и оценив все доказательства в совокупности, суд частично удовлетворяет исковые требования Закиевой Р.Н. по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьёй 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч.1.1 ст. 30 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

На основании п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список №) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно записям трудовой книжки серии АТ-VI №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Закиева Р.Н. обучалась в Белебеевском педагогическом училище. ДД.ММ.ГГГГ назначена учительницей в Урняковскую начальную школу. ДД.ММ.ГГГГ переведена в Ташлинскую начальную школу, ДД.ММ.ГГГГ переведена учительницей начальных классов в Воздвиженскую среднюю школу. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория учителя начальных классов, ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая категория учителя начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ принята старшей пионервожатой в порядке перевода на 0,5 ставки. ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 81 п. 2 Трудового кодекса РФ. ДД.ММ.ГГГГ принята педагогом дополнительного образования м МБОУ дополнительного образования детей Дом пионеров и школьников. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в МБОУ ООШ <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем технологии, татарского языка и литературы в МБОУ ООШ <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категорий учителя.

Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж педагогической деятельности включены периоды, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя в Урнякской средней школе <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя в Ташкичинской начальной школе <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя начальных классов в Воздвиженской средней школе <адрес> (за исключением дней нахождения в отпуске по уходу за ребенком и нерабочих праздничных дней), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя в МБОУ ООШ <адрес> (за исключением командировочных и нерабочих праздничных дней).

Согласно вышеуказанного решения ответчиком исключены из подсчета стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, периоды отпуска по уходу за ребенком: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения в командировке: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ и республиканские праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – День Республики; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – Ураза-Байрам; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – Курбан-Байрам.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МКУ Отделом образования Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан, Закиева Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в течение полного рабочего дня в должности учительницы в Урняковской начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № §2 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ; учительницы в Ташкичинской начальной школе с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № §1 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ; учителя начальных классов в Воздвиженской средней школе с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № §2 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет); учителя в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении основная общеобразовательная школа <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет) по настоящее время. За период работы имели место периоды работы:

- отпуск по уходу за ребенком – ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № §3 от ДД.ММ.ГГГГ) – ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет); ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет) – ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет);

- нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства – 11.12.-ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет), 24.03.-26.03.2008(лицевой счет); 01.04.-ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет);

- период нахождения в учебном отпуске – 12.02.-06.03.2000г. (лицевой счет); 01.06.-ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет); 22.01.-19.02.2001(лицевой счет); 04.02.-04.03.2002(лицевой счет); 27.05.-19.10.2002(лицевой счет);

- командировки – 28.11.-07.12.2013(лицевой счет).

Как следует из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ, Закиева Р.Н., учитель татарского языка и литературы была направлена на курсы повышения квалификации в ГАОУ ДПО ИРО РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ ООШ <адрес> МР <адрес> РБ, Закиева Р.Н., учитель татарского языка и литературы была направлена на курсы повышения квалификации в ГАОУ ДПО ИРО РБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, как следует из материалов дела, нахождение истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в командировках по поводу повышения квалификации в указанные периоды было связано с непосредственным исполнением Закиевой Р.Н. обязанностей учителя в МБОУ ООШ <адрес>.

В течение этих периодов за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК Российской Федерации работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке по поводу повышения квалификации являлось выполнением возложенных на нее должностных обязанностей вне основного места работы с оплатой по занимаемой истцом должности и необходимыми отчислениями, невключение в специальный стаж истца периодов нахождения в служебных командировках влечет необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.

При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ командировки по поводу повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж истца.

Также суд не может согласиться с выводами ответчика, мотивированными в Решении об отказе в установлении пенсии об отсутствии правовых оснований для включения в специальный (педагогический) стаж истца Республиканских нерабочих праздничных дней.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

Согласно пунктам «б» и «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне данные правоотношения регулируются Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ с последующими изменениями (далее - Закон о свободе совести) и нормами Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в <адрес>» в <адрес> устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам.

Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

При совпадении выходного и праздничного дней, указанных в части 1 настоящей статьи, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Согласно ст. 6 ТК Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права... В случаях, если закон или иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, содержащий нормы трудового права, противоречит настоящему Кодексу или иным федеральным законам либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами, применяется настоящий Кодекс или иной федеральный закон.

Как видно из этой статьи, допускается издание органами власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права при соблюдении следующих условий: вопросы по которым они издаются, не должны быть урегулированы на федеральном уровне, они не должны противоречить федеральным законам и снижать уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В статье 112 ТК всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Как определено в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

    При этом, в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

    Согласно ст. 91 ТК Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

    В силу ст. 106 ТК Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

    В соответствии со ст. 107 ТК РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

    Согласно ст. 113 ТК Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

    Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем вывод Отделения ПФР по РБ об отсутствии правовых оснований для включения спорных нерабочих праздничных дней в специальный (педагогический) стаж истца основан на неправильном истолковании норм материального права.

    Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов нерабочих праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – День Республики; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – Ураза-Байрам; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – Курбан-Байрам является незаконным и исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Суд не находит требования истца об обязании ответчика включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно вышеуказанного решения об отказе в установлении пенсии ответчиком исключены из подсчета стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, периоды отпуска по уходу за ребенком: ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке №, выданной ДД.ММ.ГГГГ МКУ Отделом образования Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан, Закиевой Р.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., был предоставлен отпуск по уходу за ребенком – ДД.ММ.ГГГГ (Приказ № §3 от ДД.ММ.ГГГГ) – ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет); ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет) – ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет); ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (лицевой счет).

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Трудовая книжка истца не содержит записей о работе по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ.

В представленной копии книги приказов по Воздвиженскому детскому саду «Искорка» имеются записи о принятии музыкальным работником на 0.5 ставки в Воздвиженский детский сад по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № § 9 по Альшеевскому РОНО от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии временно воспитателем на место ушедшей в очередной отпуск ФИО1 с 20 мая.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении временно принятой воспитателем в младшую группу на место ушедшей в очередной отпуск Осиповой с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Закиевой Р.Н. – музработнику разрешить совместительство 0.5 ставки воспитателя старшей группы с 1 июля.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Закиевой Р.Н. -музработнику д/с снять совместительство 0.5 ставки воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Закиевой Р. – музработнику д/с разрешить совместительство 1.0 ставки воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Закиевой Р. снять совместительство 1.0 ставки воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Закиевой Р.Н. – музработнику д/с временно разрешить 0.57 ставки (должность не указана) на место ушедшей в очередной отпуск ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Закиевой Р.Н. музработника снять сов-во воспитателя 0.57 с ДД.ММ.ГГГГ (исправление).

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Закиевой Р.Н. – музработнику разрешить совместительство 1.5 ставки воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Закиевой Р.Н. музработника снять сов-во воспитателя 0.57 с ДД.ММ.ГГГГ.

Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Закиевой Р.Н. – музработника снять сов-во воспитателя 0.57 ставки с 11 августа.

Приказ № без даты Закиеву Р.Н. – муз/работнику предоставить очередной отпуск с ДД.ММ.ГГГГг.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами. Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с п.6 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в сельской местности льготы (без учёта нагрузки) предоставляется только учителям общеобразовательных школ, воспитателям такое право не предоставлено.

В соответствии с названным Списком №, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют музыкальные руководители и воспитатели, работающие в детских садах.

В силу п.2.4 Приказа Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов педагогической работы 24 часа в неделю за ставку заработной платы устанавливается музыкальным руководителям.

Согласно п.2.7 Приказа № норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается воспитателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования, образовательным программам среднего профессионального образования, а также осуществляющих присмотр и уход за детьми (за исключением воспитателей, для которых нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы предусмотрены пунктами 2.5 и 2.6 настоящего Приложения).

Льготная справка № выданная ДД.ММ.ГГГГ работодателем МКУ Отделом образования Администрации МР <адрес> Республики Башкортостан не подтверждает периоды работы истицы в качестве воспитателя.

Иных доказательств, опровергающих сведения справки о не подтверждении периодов работы воспитателем, выданной работодателем и доказательств, подтверждающих выполнение работы воспитателя, выработкой часов по должности воспитателя, тарификационных списков, штатных расписаний с расстановкой должностей и работников Детского сада «Искорка», истцом не представлено.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии основания для включения в специальный стаж работы, дающий Закиевой Р.Н. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку для занимаемых истцом должностей установлена разная нагрузка за ставку заработной платы, возможность суммирования учебной нагрузки законом не предусмотрена, работодатель не подтверждает периоды работы воспитателем.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно представленному решению об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 24 года 11 месяцев 8 дней.

С включением спорных периодов стаж педагогической деятельности истицы на ДД.ММ.ГГГГ – на день, предшествующий дню подачи заявления, составит 25 лет 17 дней.

Согласно действующему законодательству пенсия назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 г. и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 г. величины 60 месяцев).

Согласно приложению № в 2020 г. срок назначения страховой пенсии приходится через 1 год и 6 месяцев, в 2021 г. – через 3 года, в 2022 г. – через 4 года, в 2023 г. и последующих годах через 5 лет.

Принимая во внимание вышеизложенное, требования о признании, что на ДД.ММ.ГГГГ истицей выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 7 месяцев 3 дня является преждевременным и удовлетворению не подлежит. Требование об обязании признать ответчика, что на ДД.ММ.ГГГГ Закиевой Р.Н. выработан специальный 25-летний педагогический стаж суд признает безосновательным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создается Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России, СФР).

Согласно ст. 18 названного Закона, Фонд создается путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом за Фондом сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные Пенсионному фонду Российской Федерации до дня создания Фонда.

Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения; территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации считаются территориальными органами Фонда, территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизуются в форме присоединения к территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом за территориальными органами Фонда сохраняются основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, код по общероссийскому классификатору предприятий и организаций, код по общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления, присвоенные соответствующему территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации до дня создания Фонда; подведомственные Пенсионному фонду Российской Федерации и Фонду социального страхования Российской Федерации учреждения считаются подведомственными Фонду учреждениями.

За Фондом, территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Закиевой Р.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> удовлетворить частично.

Решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отказе Закиевой Р.Н. в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным в части отказа во включении в педагогический стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периодов командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Республиканских нерабочих праздничных дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и в этой части его отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить Закиевой Р.Н. в педагогический стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Республиканских нерабочих праздничных дней ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Настоящее решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: Бондарева О.В.

Копия верна.

Судья: Бондарева О.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2023 года.