Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-1069/2023 от 27.01.2023

УИД 12MS0004-01-2022-002331-39

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

    № 16-1069/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 марта 2023 года                                            город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу защитника Королевой Елены Викторовны, действующей на основании доверенности в интересах Агеева Александра Юрьевича, на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 4 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 3 октября 2022 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Орион» Агеева Александра Юрьевича (далее – Агеев А.Ю.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 3 октября 2022 года директор общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Орион» (далее также – ООО «СК Орион», общество) Агеев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 139500 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Королева Е.В. просит отменить указанное постановление мирового судьи, вынесенное в отношении директора общества Агеева А.Ю. по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о его незаконности.

От исполняющего обязанности директора государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Йошкар-Олинский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» - ФИО4 поступили в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, возражения на жалобу, в которых лицо, представившее возражения, указывает на то, что действия директора ООО «СК Орион» Агеева А.Ю. не повлекли вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов, содержащихся в жалобе и представленных на нее возражениях, позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

3 октября 2022 года мировой судья судебного участка № 4 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие директора общества Агеева А.Ю., признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешая данное дело, мировой судья в постановлении указала на то, что Агеев А.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении определением мирового судьи судебного участка № 4 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 27 сентября 2022 года судебное заседание по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества Агеева А.Ю. назначено на 15 часов 00 минут 3 октября 2022 года (л.д. 43).

Для извещения о месте и времени рассмотрения дела Агееву А.Ю. направлены телеграммы по месту его жительства (регистрации) (адрес: <адрес> <адрес>, <адрес>А, <адрес>), а также по месту нахождения общества (адрес: <адрес> <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 44, 45).

Согласно уведомлению организации связи телеграммы, направленные Агееву А.Ю. по вышеуказанным адресам, адресату не доставлены (л.д. 46, 47).

Доказательств, подтверждающих извещение Агеева А.Ю. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 3 октября 2022 года, в материалах дела не имеется.

Несмотря на данные обстоятельства, мировой судья рассмотрела дело в отсутствие Агеева А.Ю., указав, что последний был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия Агеева А.Ю. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Агеева А.Ю.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения жалобы Шестым кассационным судом общей юрисдикции срок давности привлечения директора общества Агеева А.Ю. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 4 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 3 октября 2022 года, вынесенное в отношении директора ООО «СК Орион» Агеева А.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении следует учесть изложенное в настоящем постановлении, оценить приведенные доводы жалобы и материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 4 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 3 октября 2022 года, вынесенное в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания Орион» Агеева Александра Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл.

Судья С.С. Картовенко