Решение по делу № 12-444/2019 от 22.07.2019

     дело ...

РЕШЕНИЕ

... РТ                                                                 ...

Судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан Львов Р.А., при секретаре судебного заседания Большаковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест Нижнекамского городского прокурора на постановление ФИО1 по ... о прекращении производства по делу об административном правонарушении, от ...,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу об административном правонарушении от ... производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экология» по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Нижнекамский городской прокурор РТ обратился в суд с протестом, просит указанное постановление отменить, вернуть дело на новое рассмотрение, поскольку материалами дела на момент проведения проверки не были представлены документы по утвержденной форме, свидетельствующие о ведении ООО «Экология» учета в области обращения с отходами.

Помощник прокурора Миндубаев А.Р. в судебном заседании требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан Низамутдинов Л.Г. в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснив, что при рассмотрении дела необходимая документация в административный орган была предоставлена.

Представители ООО «Экология» Гайнутдинов И.П. и Старовойтов С.М. просили протест оставить без удовлетворения.

Выслушав явившихся участников процесса и исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела, ... Нижнекамской городской прокуратурой с привлечением сотрудника Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан проверкой установлено, что при эксплуатации ООО «Экология» зданий и сооружений, расположенных по адресу: РТ, ..., Промзона ОАО «НКНХ», допускаются нарушения требований законодательства об охране окружающей среды.

На момент проведения проверочных мероприятий выявлено несоблюдение ООО «Экология» экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: ООО «Экология» не ведет учет в области обращения с отходами по утвержденной форме, согласно установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ... N 72, что является нарушением требований п. 1 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. № 89-ФЗ. Данное нарушение нашло отражение в акте Закамского территориального ФИО1 Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ... от ... по результатам планового (рейдового) осмотра, обследования (л.д. 9-13).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, административный орган пришел к выводу об отсутствии допустимых доказательств виновности ООО «Экология», привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ.

Однако данный вывод является неверным.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

По смыслу пункта 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Принятие мотивированного решения предполагает не только обоснование в постановлении по делу об административном правонарушении виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, но и опровержение его доводов, а также мотивы принятия за основу одних доказательств и отвержение других.

Указанные требования закона при вынесении должностным лицом Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан постановления по делу об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности, не дана оценка акту Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ... от ..., не опрошены должностные лица ООО «Экология», ответственные за учет в области обращения с отходами.

Таким образом, нарушения должностным лицом процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и для отмены оспариваемого постановления, поскольку указанные нарушения носят существенный характер.

В соответствии с пунктом четвертым части первой статьи 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении от ... подлежит отмене, а материалы направлению на новое рассмотрение.

В ходе нового рассмотрения необходимо, дать надлежащую оценку всем доказательствам, имеющимся в деле, в том числе акту Закамского территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ... от ... и принять основанное на законе решение. При принятии за основу одних доказательств, привести мотивы, по которым отвергнуты другие доказательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное ... отменить.

Протест Нижнекамского городского прокурора удовлетворить.

Материалы дела об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья                                             Р.А. Львов