Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-5564/2023 от 29.08.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-5564/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово 2 октября 2023 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу Козловского И.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в г. Омске от 3 октября 2022 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Омска от 3 июля 2023 г., вынесенные в отношении Козловского Игоря Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в г. Омске от 3 октября 2022 г., оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Омска от 3 июля 2023 г., Козловский И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Козловский И.В. настаивает на отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 5.12 КоАП РФ установлена административная ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах (нормы приведены в редакции, действовавшей на период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Козловский И.В. к административной ответственности).

Из положений ч. ч. 2, 3 ст. 54 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате изготовления этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры или копии аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии, экземпляры или копии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума.

Из материалов дела следует, что Козловский И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: 11 сентября 2022 г. избирательной комиссией обнаружено, что 11 сентября 2022 г. в 11 часов 10 минут в сети Интернет в социальной сети «<данные изъяты>» аккаунт «<данные изъяты>» Козловский И.В., являясь кандидатом в депутаты Омского городского совета 7 созыва по одномандатному избирательному округу №39, в период избирательной компании распространял агитационные материалы в нарушение п. 6 ст. 48 Федерального закона № 67-ФЗ от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а именно с видеоматериалами граждан, сопровождающийся надписью «<данные изъяты>!».

Факт обнаружения распространения указанного агитационного материала в сети Интернет без предоставления данных агитационных материалов в избирательную комиссию до начала распространения установлен Избирательной комиссией Омской области путем мониторинга социальных сетей.

Обстоятельства совершения вмененного Козловский И.В. административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 сентября 2022 г., рапортом ст. УУП ОП № 4 УМВД России по г. Омску, сообщением Территориальной избирательной комиссии по ЛАО г. Омска, копией жалобы кандидата ФИО4, объяснениями ФИО5, ответом на запрос из Территориальной избирательной комиссии по ЛАО г. Омска, представлением от 11 сентября 2022 г., которым мировым судьей дана оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, анализ представленных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что в период избирательной кампании деятельность Козловский И.В. по размещению на <данные изъяты> страницах в социальных сетях фотографий, видеоматериала, способствующих формированию положительного отношения избирателей к нему и избирательному объединению, и отрицательного отношения к кандидату, избирательному объединению партии «<данные изъяты>», которые были доступны для публичного просмотра неограниченного круга лиц, а также последующее хранение данного фотоматериала, являлось распространением агитационного материала без предоставления такого в избирательную комиссию до начала распространения.

С учетом изложенного, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что действия Козловский И.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, распространение в период подготовки и проведения выборов, агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность Козловский И.В. в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы Козловский И.В. об отсутствии в его деянии состава вмененного административного правонарушения со ссылкой на недоказанность в ходе производства по данному делу изготовления и распространения им именно агитационных материалов, не является основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Довод жалобы Козловский И.В. о том, что мировым судьей не была назначена лингвистическая экспертиза с целью признания материала агитационным, также не влечет отмены обжалуемых судебных актов.

Судьей районного суда верно отмечено, что статьей 26.4 КоАП РФ определено, что в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. По мнению судебных инстанций специальных познаний в области филологии в данном случае не требовалось. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

Вопреки доводам жалобы, порядок проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении не был нарушен, протокол об административном правонарушении вручен Козловскому И.В. 16 сентября 2022 г. в день составления протокола, права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, были ему разъяснены.

Довод Козловский И.В. о нарушении порядка привлечения его к административной ответственности, как кандидата в депутаты Омского городского совета (без получения соответствующего заключения прокурора) был обоснованно отклонен судьей районного суда в силу следующего.

Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ установлены особые условия привлечения кандидата в депутаты, в том числе к административной ответственности. Согласно п. 4 ст. 41 указанного Федерального закона зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов). При даче соответствующего согласия прокурор обязан известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.

В силу п. 5 ст. 41 указанного Федерального закона, кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, которые связаны со статусом кандидата, за исключением обязанностей, предусмотренных п. 9 ст. 59 настоящего Федерального закона, с момента официального опубликования результатов выборов, а при досрочном выбытии – с даты выбытия.

Козловский И.В. был зарегистрирован решением территориальной избирательной комиссии по Ленинскому административному округу г. Омска Омской области от 24 июля 2022 г. № кандидатом в депутаты Омского городского Совета седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №39 (л.д. 15-17).

Согласно ответу Избирательной комиссии Омской области от 13 июня 2023 г. официальное опубликование результатов выборов в депутаты Омского городского Совета седьмого созыва состоялось 14 сентября 2022 г.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении (16 сентября 2022 г.) Козловский И.В. утратил статус кандидата в депутаты, в связи с чем согласия прокурора на возбуждение в отношении него дела об административном правонарушении не требовалось.

Иные доводы, изложенные в жалобе, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, являлись предметом оценки нижестоящей судебной инстанции. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Козловский И.В., не усматривается.

Порядок и срок привлечения Козловский И.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено Козловский И.В. в пределах санкции ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда в соответствии с требованиями, установленными ст. 30.6 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 93 в Центральном судебном районе в г. Омске от 3 октября 2022 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Омска от 3 июля 2023 г., вынесенные в отношении Козловского Игоря Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Козловского И.В. – без удовлетворения.

Судья: А.А. Галлингер