Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-1337/2023 ~ М-1133/2023 от 29.06.2023

Гражданское дело № 2-1337/2023

(УИД 30RS0005-01-2023-001546-87)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего Куликовой М.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корсуновой Ю.А., с участием представителя истца Коталевской Г.М., представителя ответчика и третьих лиц Голубевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Знаменске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: Астраханская область г. Знаменск, ул. Островского, д. 13, гражданское дело по иску исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования «Городской округ административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» №» об устранении нарушений законодательства об образовании и понуждении к совершению действий,

установил:

исполняющий обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области Симикин Г.А. обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования «Городской округ административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» «№ (далее- №»), в котором просил обязать ответчика устранить нарушения законодательства об образовании, обеспечить оказание логопедической помощи воспитанникам детского сада не позднее трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой ЗАТО г. Знаменска Астраханской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности МКДОУ ЗАТО Знаменск ДС №», в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении не оказывается логопедическая помощь воспитанникам, не имеется логопеда, локальные нормативные акты по оказанию логопедической помощи не разработаны.

При этом, распоряжением Министерства просвещения Российской Федерации от 6 августа 2020 г. № Р-75 утверждено Положение об оказании логопедической помощи в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в целях оказания логопедической помощи обучающимся, имеющим нарушения устной и (или) письменной речи и трудности в освоении ими основных общеобразовательных программ, которую учащиеся могут получать независимо от формы получения образования и формы обучения.

Согласно Уставу МКДОУ ЗАТО Знаменск №» предметом деятельности учреждения является формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Исполняющий обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области Симикин Г.А. просил обязать МКДОУ ЗАТО Знаменск №» устранить нарушения законодательства об образовании, обеспечить оказание логопедической помощи воспитанникам детского сада не позднее трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- администрация ЗАТО Знаменск), Городской отдел образования администрация муниципального образования «Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» (далее- Гороо администрации ЗАТО Знаменск).

Представитель истца Коталевская Г.М. в судебном заседании представила заявление, в котором исполняющий обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области от иска к МКДОУ ЗАТО Знаменск №» об устранении нарушений законодательства об образовании и понуждении к совершению действий отказался в связи с добровольным исполнением заявленных требований.

Представитель ответчика МКДОУ ЗАТО Знаменск № и третьих лиц администрации ЗАТО Знаменск, Гороо администрации ЗАТО Знаменск в одном лице по доверенности Голубева М.В. в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу, указав, что выявленные прокуратурой ЗАТО г. Знаменска Астраханской области нарушения устранены, приказом заведующей № от ДД.ММ.ГГГГ г. № утверждено Положение о <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>».

Выслушав представителя истца Коталевскую Г.М., представителя ответчиков Голубеву М.С., исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что МКДОУ ЗАТО Знаменск №» является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием ЗАТО Знаменск для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления ЗАТО Знаменск в сфере образования.

Согласно Уставу МКДОУ ЗАТО Знаменск №» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствие с Федеральным законом Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Уставом. Образовательная организация свободна в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ею образовательным программам. Предметом деятельности учреждения является формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

В ходе судебного заседания установлено, что приказом заведующей МКДОУ ЗАТО Знаменск №» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено <данные изъяты>

Приказом заведующей МКДОУ ЗАТО Знаменск № ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>

Приказом заведующей МКДОУ ЗАТО Знаменск №» от ДД.ММ.ГГГГ №К <данные изъяты>

Дополнительное образование по программе «<данные изъяты>

Согласно пункту 15 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Из смысла статьи 34 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что обучающиеся образовательных учреждений имеют право на соответствующие условия для обучения с учетом особенностей их психофизического развития и состояния здоровья, в том числе получение социально-педагогической и психологической помощи, бесплатной психолого-медико-педагогической коррекции. Из содержания статьи 42 названного Федерального закона следует, что психологопедагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации осуществляется психологами, педагогами-психологами организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в которых такие дети обучаются.

Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь включает в себя:

1) психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников;

2) коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися, логопедическую помощь обучающимся;

3) комплекс реабилитационных и других медицинских мероприятий;

4) помощь обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации.

19 июня 2018 г. Министром просвещения Российской Федерации утвержден План мероприятий по созданию специальных условий получения общего и дополнительного образования обучающихся с инвалидностью и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья на 2018 - 2020 годы, в котором содержится пункт (№) о разработке положения деятельности логопункта общеобразовательной организации.

Во исполнение пункта 13 приведенного плана мероприятий распоряжением Министерства просвещения Российской Федерации утверждено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № Р-75 Положение об оказании логопедической помощи в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Логопедическая помощь оказывается Организацией любого типа независимо от ее организационно-правовой формы, а также в рамках сетевой формы реализации образовательных программ (пункт 2.1 Положения об оказании логопедической помощи).

Как следует из представленных ответчиком документов, приказом заведующей МКДОУ ЗАТО Знаменск №» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено <данные изъяты>

В связи с исполнением МКДОУ ЗАТО Знаменск №» в добровольном порядке заявленных требований, истец отказался от заявленного иска в интересах неопределённого круга лиц к МКДОУ ЗАТО Знаменск № об устранении нарушений законодательства об образовании и понуждении к совершению действий.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 39, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, истец вправе отказаться от иска. В случае если истцом заявлен отказ от иска, при принятии отказа истца от иска суд прекращает производство по делу. Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Предусмотренное частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. № 2-П и от 26 мая 2011 г. № 10-П).

Реализация указанного процессуального права осуществляется лишь с санкции суда, поскольку именно суд в силу части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для установления фактических обстоятельств при рассмотрении и разрешении гражданских дел, что является необходимым для достижения задач гражданского судопроизводства. Это правомочие суда, будучи следствием принципа судейского руководства процессом, выступает процессуальной гарантией закрепленного в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права граждан на судебную защиту.

Определение же того, нарушает или нет отказ истца от иска права и законные интересы других лиц, должно производиться судом в каждом случае индивидуально, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, что соответствует закрепленным статьями 118 (часть 1) и 120 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципам независимости и самостоятельности судебной власти.

Изучив материалы дела, суд находит, что отказ истца исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменск Астраханской области от иска к МКДОУ ЗАТО Знаменск № об устранении нарушений законодательства об образовании и понуждении к совершению действий в силу части 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит принятию, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, совершен истцом добровольно. Последствия отказа от иска истцу разъяснены и известны.

При таких обстоятельствах, производство по гражданскому делу по иску исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменск Астраханской области к МКДОУ ЗАТО Знаменск № об устранении нарушений законодательства об образовании и понуждении к совершению действий подлежит прекращению на основании абзаца 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в виду отказа истца от иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, абзаца 4 статьи 220, 221, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

принять отказ истца исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области Симикина Г.А. от иска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования «Городской округ административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» «№» об устранении нарушений законодательства об образовании и понуждении к совершению действий.

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора ЗАТО г. Знаменска Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования «Городской округ административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области» «№» об устранении нарушений законодательства об образовании и понуждении к совершению действий, прекратить на основании абзаца 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в виду отказа истца от иска.

В соответствии со статьей 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принятие судом отказа истца от иска лишает его права повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Определение вынесено в совещательной комнате на компьютере.

Судья: Куликова М.Д.