Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-5623/2023 от 14.08.2023

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

УИД: 03RS0064-01-2023-000090-63

№ 16-5623/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

6 октября 2023 года город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Новоженина О.Р., рассмотрев жалобу Павловой Татьяны Викторовны на вступившие в законную силу решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2023 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Павлова Сергея Александровича,

установила:

постановлением административной комиссии при администрации Уфимского района Республики Башкортостан № 302/1 от 06 июля 2022 года Павлов Сергей Александрович (далее – Павлов С.А.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2023 года постановление административной комиссии при администрации Уфимского района Республики Башкортостан № 302/1 от 06 июля 2022 года отменено, производство по делу прекращено.

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2023 года решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2023 года изменено, исключён из его мотивировочной части вывод о том, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, в резолютивной части указано, что производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Павлова Т.В. просит решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2023 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2023 года отменить, в удовлетворении жалобы Павлова С.А. отказать.

Лицо, в отношении которого производство по делу прекращено, Павлов С.А. уведомлённый в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения на неё не представил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях совершение рукоприкладства, ругательств, иных действий, посягающих на здоровье, честь и достоинство членов семьи, а также совместно проживающих лиц (семейно-бытовое дебоширство), если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере трёхсот рублей.

Согласно части 2 статьи13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях действие, указанное в части 1 настоящей статьи:

а) совершенное повторно;

б) совершенное в отношении или в присутствии несовершеннолетнего - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёхсот до пятисот рублей.

Из материалов дела усматривается, что 4 июня 2022 года заместителем председателя административной комиссии при администрации Уфимского района Республики Башкортостан составлен протокол об административном правонарушении, которым Павлов С.А. обвинялся в том, что он в 01 час 30 минут по адресу: <адрес>, находясь в нетрезвом состоянии, учинил скандал со своей бывшей супругой и её несовершеннолетним сыном, размахивал руками, пытался ударить, выражался нецензурной бранью.

Отменяя постановление административной комиссии и прекращая производство по делу, судья районного суда указал на наличие противоречий, влияющих на правильность вывода коллегиального административного органа о доказанности или недоказанности вины Павлова С.А., а также из наличия по делу существенных нарушений процессуальных требований, поскольку в материалах дела отсутствуют данные об извещении Павлова С. А. о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела по существу. Также судом указано на отсутствие в материалах дела сведений о вручении копии протокола и копии постановления Павлову С.А.

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан с выводами судьи первой инстанции о нарушении порядка привлечения Павлова С.А. к административной ответственности согласился, между тем решение судьи изменил в части основания прекращения производства по делу, указав на необходимость прекращения производства по делу в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поводов не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций о наличии оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу не имеется. Выводы предыдущих судебных инстанций о наличии существенных нарушений процессуальных требований основаны на имеющихся материалах дела и правильном применении норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Несоблюдение требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению должностным лицом административной комиссии не проверено, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры его оформления.

На стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении возможность устранения недостатков протокола об административном правонарушении утрачена, после начала рассмотрения дела об административном правонарушении возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение указанного выше нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное по настоящему делу существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, влияет на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых судебных актов.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии при администрации Уфимского района Республики Башкортостан № 302/1 от 06 июля 2022 года подлежало отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесено постановление.

Несогласие заявителя с мотивами, приведёнными в судебных решениях предыдущих судебных инстанций не может являться поводом к их отмене.

С учётом изложенного решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2023 года, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Павлова Сергея Александровича, отмене не подлежат.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 10 марта 2023 года с учётом внесённых в него решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2023 года изменений, решение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Павлова Сергея Александровича оставить без изменения, а жалобу Павловой Татьяны Викторовны - без удовлетворения.

Судья О.Р. Новоженина