Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-374/2023 ~ М-329/2023 от 24.10.2023

Дело № 2-374/2023

УИД65RS0002-01-2022-000443-61

РЕШЕНИЕ

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2023 г.                                             г. Александровск-Сахалинский

Александровск-Сахалинский городской суд в составе: судьи Пелецкой Т.П., при секретаре судебного заседания Гомбоевой Э.Ц.

    с участием:

представителя истца- зам. Александровск-Сахалинского городского прокурора Рубанова Д.С.,

    представителя ответчика- директора ООО « Александровское пассажирское предприятие» Козачук П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровск-Сахалинского городского прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие» о возложении обязанности по организации и обеспечению проведения ремонтных работ и мероприятий,

                                     у с т а н о в и л :

истец- Александровск-Сахалинский городской прокурор обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с иском к ООО «Александровское пассажирское предприятие» о возложении обязанности по организации и обеспечению проведения ремонтных работ и мероприятий, мотивируя тем, что по результатам проведенных прокурорских проверок 14.04.2023 и 24.04.2023 г. были выявлены нарушения, требующие устранений как в рамках противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства, так и законодательства об инвалидах, о перевозках пассажиров, антитеррористического законодательства.

В судебном заседании представитель истца Рубанов Д.С. поддержал заявленные требования и просил суд возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение ремонтных работ и мероприятий в здании Автостанции, расположенного по адресу: <адрес>, с целью приведения указанного объекта в соответствии с требованиями антитеррористического, санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства, а именно:

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, в отношении здания автостанции (абз. 4 п. 2 Правил № 1479);

- провести обучение кассира мерам пожарной безопасности (абз. 1п. 3 Правил № 1479);

- разработать и утвердить документ с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющий порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (абз. 3 п. 3 Правил № 1479);

- разместить на здании знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (абз. 2 п. 11 Правил № 1479);

- разместить на входе в здание знаки о запрете курения (абз. 2 п. 11 Правил № 1479) п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, п. 5 Приказа Минздрава России);

- разместить в помещении ожидания пассажиров знаки о запрете курения (абз. 2 п. 11 Правил № 1479) п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, п. 5 Приказа Минздрава России);

- разместить в помещении туалетных комнат (для посетителей и персонала) знаки о запрете курения (абз. 2 п. 11 Правил № 1479) п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, п. 5 Приказа Минздрава России);

- обеспечить хранение документов по проверке состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций, а также технической документацией изготовителя средств огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ в здании (п. 13 Правил № 1479);

- обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) Правил № 1479);

- дверь чердачного помещения, в котором по условиям технологии не предусмотрено постоянного пребывания людей, закрыть на замок (абз. 2 п. 18 Правил № 1479);

- разместить на двери чердачного помещения информацию о месте хранения ключей (абз. 2 п. 18 Правил № 1479);

- обеспечить возможность свободного открывания двери эвакуационного выхода изнутри без ключей, ведущей из группы служебных помещений через коридор и тамбур, непосредственно наружу (п. 26 Правил № 1479);

- получить и обеспечить хранение в здании документов подтверждающие класса пожарной безопасности транспарантов и баннеров, а также других рекламных элементов и конструкций, размещаемые на фасаде здания (абз. 1 п. 33 Правил № 1479);

- в туалетной комнате для персонала провести замену или ремонт электропроводов с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (пп. «а» п. 35 Правил № 1479);

- в помещении кассира установить на светильники колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией (пп. «в» п. 35 Правил № 1479);

- в туалетной комнате ля персонала, допускается эксплуатация двух светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) (пп. «в» п. 35 Правил № 1479);

- разместить знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (п. 36 Правил № 1479);

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, воздуховодов от горючих отходов и отложений и провести данные работы с составлением соответствующего акта (п. 43 Правил № 1479);

- направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначить указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (абз. 3 п. 48 Правил № 1479);

- обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (абз. 3 п. 54 Правил № 1479);

- обеспечить хранение журнала с внесенной информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (абз. 3 п. 54 Правил № 1479);

- обеспечить хранение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты и внести в него сведения об учете наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 409 Правил № 1479);

- обеспечить свободное открывание двери без ключей (имеющая надпись на момент проверки «посторонним вход запрещен») расположенной между коридором и помещением смежным с помещением кассы расположена на пути эвакуации и не открывается по направлению выхода из здания (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020);

- деревянные конструкции чердачного помещения (стропила и обрешетка) обработать огнезащитным составом (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 1.13130.2020);

- оборудовать здание требуемым видом системой пожарной сигнализации (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 11 Приложения 1 ПП РФ от 01.09.2021 № 1464);

- в здании установить требуемый тип системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ);

- провести ремонтные работы асфальтированного покрытия, расположенного на территории здания, путем устранения разрушений в виде ям и выбоин (п. 7 Приказа № 406, п. 5.9.4 ГОСТ 33062-2014);

- на территории автостанции нанести разметку для организации движения транспортных средств и пассажиров (п. 5.9.5 ГОСТ 33062-2014);

- установить диспетчерский пункт, перрон для посадки и высадки пассажиров, автостоянку для маршрутных транспортных средств (п. 5.9.2 ГОСТ 33062-2014, п. 6 и п. 7 Приказа № 406);

- на территории и в здании разместить информацию о расположении предназначенных для обслуживания пассажиров и перевозчиков помещений автостанции, в том числе залов ожидания, билетных касс, туалетов, а также о направлениях движения к ним (подп. «в» п. 15 Правил № 1586);

- разместить внутри здания пункт оказания первой помощи, комнату отдыха водителей с местами для сидения (п. 3 Приказа № 406);

- установить система громкой связи и информационное табло (п. 11 Приказа № 406);

- обеспечить дублирование необходимой информации для пассажиров из числа инвалидов звуковой информацией (п. 12 Приказа № 406, п. 3 Приказа № 321, п. 5.9.3 ГОСТ 33062-2014);

- установить таблички с информацией о назначении помещений, выполненные в виде рельефно-точечного шрифта Брайля (п. 12 Приказа № 406, п. 3 Приказа № 321, п. 5.9.3 ГОСТ 33062-2014);

- обеспечить информирование пассажиров их числа инвалидов посредством передачи звуковой, визуальной информации или с использованием информационного терминала: о расположении на территории автостанции мест, оборудованных кнопкой оповещения (вызова) персонала или низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами или иными обеспечивающими вызов (оповещение) техническими средствами; о расположении выделенных для инвалидов парковок; о расположении на территории автостанции мест встречи пассажиров из числа инвалидов; о номерах телефонов, по которым можно получить информацию (в том числе в текстовом виде) о Правилах перевозки пассажиров, а также об условиях перевозки пассажиров из числа инвалидов; о порядке осуществления взаимодействия с уполномоченными должностными лицами владельца автостанции; о планируемом времени отправления транспортного средства в случае задержки рейса; о расположении специально оборудованных для инвалидов санитарно-бытовых помещений (п. 12 Приказа № 406, п. 3 Приказа № 321, п. 5.9.3 ГОСТ 33062-2014);

- разместить при входе в здание информационно тактильно-звуковую мнемосхему, отображающая информацию о помещениях, в которых предоставляются услуги пассажирам (п. 12 Приказа № 406, п. 3 Приказа № 321, п. 5.9.3 ГОСТ 33062-2014);

- на козырек, установленный при входе в здание и обшитый металлическими листами установить дополнительные опоры для обеспечения жёсткого крепления со стеной здания;

- провести ремонтные работы фасада здания путем устранения дефектов в виде разрушения декоративной отделки фасада и трещин в стенах, выполненных из железобетонных плит;

- внутри здания в зале ожидания провести ремонтные работы по устранению дефектов на полу в виде устранения глубоких трещин, впадин, а также бугров (п. 2.7 СП 2.1.3678-20, п. 3 Приказа № 321);

- внутри здания в зале ожидания провести ремонтные работы в виде устранения следов влаги на потолке (п. 2.7 СП 2.1.3678-20);

- в туалетном помещении установить умывальник со смесителями для горячей и холодной воды, на вентиляционные каналы установить решетки, провести ремонтные работы путем устранения следов влаги на стене (п. 2.2, 2.5, 2.6 и 2.7 СП 2.1.3678-20);

- организовать в здании горячее водоснабжение (п. 2.2 СП 2.1.3678-20);

- в помещении туалетной комнаты, предназначенной для работников ООО «Александровское пассажирское предприятие» установить смесители для горячей и холодной воды, в случае отсутствия горячего водоснабжения, то необходимо его организовать, уборочный инвентарь промаркировать (п. 2.2 и 2.11 СП 2.1.3678-20);

- на территории автостанции установить контейнерную площадку (п. 2.8, п. 2.9 и п. 2.10 СП 2.1.3678-20);

- назначить ответственное лицо за обеспечение транспортной безопасности (п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1642);

- провести работы по категорированию и оценке уязвимости здания (п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1642);

- разработать план обеспечения транспортной безопасности (п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1642).

В судебном заседании директор ООО «Александровское пассажирское предприятие» Козачук П.А. заявленные исковые требования признал в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела суд приходит к следующему:

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ).

Согласно ст. 24, ч. 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44, утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее - СП 2.1.3678-20).

В силу п. 1.2 СП 2.1.3678-20 настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации, перечисленными в пункте 1.1 настоящих правил.

В п. 2.2 СП 2.1.3678-20 указано, что здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения.

При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения здания, строения, сооружения, помещения, используемые хозяйствующими субъектами, должны быть оборудованы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.

При отсутствии горячего централизованного водоснабжения должны устанавливаться водонагревающие устройства.

Согласно п. 2.5 СП 2.1.3678-20 уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции, шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Пунктом 2.6 СП 2.1.3678-20 предусмотрено, что помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции.

Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В п. 2.7 СП 2.1.3678-20 отражено, что покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В пунктах 2.8, 2.9 и 2.10 СП 2.13678-20 указано, что на территории земельного участка, используемого хозяйствующим субъектом на праве собственности или ином законном основании (далее - собственная территория), не допускается скопление мусора. Уборка собственной территории проводится ежедневно или по мере загрязнения.

Мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками. Очистка мусоросборников должна проводиться при заполнении 2/3 их объема.

Контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Согласно п. 2.11 СП 2.1.3678-20 уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфицирующими средствами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» законодательство Российской Федерации в области организации регулярных перевозок состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов, регулирующих отношения по организации регулярных перевозок, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Автостанция - объекты транспортной инфраструктуры, включающие в себя комплексы зданий, сооружений, которые размещены на специально отведенных территориях, предназначены для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок и оборудование которых соответствует установленным требованиям (п. 8 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ).

Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586, утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – Правила № 1586).

Согласно подп. «в» п. 15 Правил № 1586, на территории и в основном здании автовокзала, автостанции владелец автовокзала, автостанции размещает информацию: о расположении предназначенных для обслуживания пассажиров и перевозчиков помещений автовокзала, автостанции, в том числе залов ожидания, билетных касс, комнаты матери и ребенка (при наличии), пунктов питания (при наличии), медицинского пункта для оказания первой помощи (при наличии), камеры хранения (при наличии), туалетов, а также о направлениях движения к ним.

В подпунктах 5.9.2, 5.9.3, 5.9.4, 5.9.5 пункта 9 «ГОСТ 33062-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса» предусмотрено, что автостанции должны быть оборудованы билетными кассами, диспетчерским пунктом, туалетом, перроном для посадки и высадки пассажиров, автостоянкой для маршрутных транспортных средств.

Автовокзалы и автостанции должны удовлетворять требованиям по обеспечению доступности, безопасности и информативности участников дорожного движения, в том числе с ограниченными возможностями.

Перроны для посадки и высадки пассажиров на автовокзалах и автостанциях должны иметь асфальтобетонное или бетонное покрытие.

На территории автовокзалов и автостанций наносится разметка для организации движения транспортных средств и пассажиров.

Приказом Минтранса России от 02.10.2020 № 406, утверждены минимальных требований к оборудованию автовокзалов и автостанций (далее – Приказ № 406).

В п. 3 Приказа № 406 указано, что в целях оказания услуг пассажирам и водителям на территории автостанции владельцами автовокзалов и автостанций размещаются:

1) билетная касса площадью не менее 4,5 м2 на одно рабочее место кассира и (или) автомат для продажи билетов;

2) зал ожидания;

3) туалет;

4) пункт оказания первой помощи;

5) комната отдыха водителей с местами для сидения.

Согласно пунктам 6, 7, 8, 10, 11 и 12 Приказа № 406 на территории автовокзала, автостанции владельцами автовокзалов и автостанций размещаются: перроны (площадки) для посадки пассажиров в автобусы; перроны (площадки) для высадки пассажиров из автобусов; площадка для стоянки автобусов, посты для уборки и осмотра автобусов (для автовокзалов, на территории которых расположены остановочные пункты маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа в международном сообщении).

Перроны (площадки) для посадки пассажиров в автобусы, перроны (площадки) для высадки пассажиров из автобусов и посты для уборки и осмотра автобусов должны иметь асфальтобетонное или бетонное покрытие.

Допускается объединение перронов (площадок) для посадки пассажиров в автобусы с перронами (площадками) для высадки пассажиров из автобусов.

На территории автовокзала, автостанции размещаются технические средства организации дорожного движения для транспортных средств и пассажиров.

Перроны (площадки) для посадки и высадки пассажиров, а также залы ожидания должны оборудоваться системами громкой связи и информационными табло.

На территории автовокзала и автостанции должны обеспечиваться условия доступности для инвалидов перевозок автомобильным транспортом (городским наземным электрическим транспортом) и иных услуг согласно порядку обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Приказом Минтранса России от 20.09.2021 № 321 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее – Приказ № 321).

В п. 3 Приказа № 321 закреплено, что владельцы автовокзалов, автостанций обеспечивают беспрепятственное перемещение по территории автовокзала, автостанции пассажира из числа инвалидов самостоятельно или с помощью персонала автовокзала, автостанции и вспомогательных средств; дублирование необходимой для пассажиров из числа инвалидов звуковой информации; размещение перед входами в помещения, в которых предоставляются услуги пассажирам, табличек с информацией о назначении помещения, выполненной в виде рельефно-точечного шрифта Брайля; информирование пассажиров из числа инвалидов посредством передачи звуковой, визуальной информации или с использованием информационного терминала: о расположении на территории автовокзала, автостанции мест, оборудованных кнопкой оповещения (вызова) персонала или низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами или иными обеспечивающими вызов (оповещение) техническими средствами; о расположении выделенных для инвалидов парковок; о расположении на территории автовокзала, автостанции мест встречи пассажиров из числа инвалидов; номерах телефонов, по которым можно получить информацию (в том числе в текстовом виде) о Правилах перевозки пассажиров, а также об условиях перевозки пассажиров из числа инвалидов; о порядке осуществления взаимодействия с уполномоченными должностными лицами владельца автовокзала, автостанции; о планируемом времени отправления транспортного средства в случае задержки рейса; о расположении специально оборудованных для инвалидов санитарно-бытовых помещений; размещение в здании автовокзала, автостанции справочной службы для пассажиров из числа инвалидов или размещение при входе в здание автовокзала, автостанции информационной тактильно-звуковой мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях, в которых предоставляются услуги пассажирам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Закон № 16-ФЗ) объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе автостанции.

Согласно ст. 2 Закона № 16-ФЗ целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются:

1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности;

2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства;

3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;

4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры;

5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности;

6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности;

7) подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности;

8) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности;

9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности;

10) сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

В ст. 8 Закона № 16-ФЗ предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 настоящего Федерального закона, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры, для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры.

Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1642, утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного транспорта (далее – ПП РФ № 1642).

В п. 2 ПП РФ № 1642 указано, что настоящий документ применяется в отношении следующих объектов транспортной инфраструктуры, не отнесенных в соответствии с частью 5 статьи 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры, не подлежащим категорированию: автовокзалы; автостанции.

В силу подп. 1, 2, 4, 5, 6 и 7 п. 7 ПП РФ № 1642 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны: назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного объекта транспортной инфраструктуры I или II категории. Назначить лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности одного или нескольких объектов транспортной инфраструктуры III или IV категории; представить в Федеральное дорожное агентство полную и достоверную информацию о субъекте транспортной инфраструктуры и объекте транспортной инфраструктуры для категорирования объекта транспортной инфраструктуры и ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в соответствии со статьей 6 Федерального закона "О транспортной безопасности", а также полную и достоверную информацию по количественным показателям критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры, установленных в порядке, определяемом Министерством транспорта Российской Федерации; обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев (для субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющего закупки работ и услуг в связи с указанной оценкой уязвимости в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в течение 5 месяцев) со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде; на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное дорожное агентство план обеспечения безопасности объекта в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры; реализовать план обеспечения безопасности объекта поэтапно, не позднее 2 лет со дня присвоения категории объекту транспортной инфраструктуры.

Кроме того, в силу ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 3-ФЗ) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

К основным принципам противодействия терроризму ст. 2 Закона № 3-ФЗ отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно - пропагандистских, социально - экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статья 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон № 69-ФЗ) содержит понятие первичных мер пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В ст. 37 Закона № 69-ФЗ закреплено, что руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила № 1479).

В абз. 4 п. 2 Правил № 1479 указано, что в отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях.

В абз. 1 и 3 п. 3 Правил № 1479 предусмотрено, что лица допускаются к работе на объекте защиты только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности. Порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определяются руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

В абз. 1 и 2 п. 11 Правил № 1479 закреплено, что запрещается курение на территории и в помещении складов и баз, хлебоприемных пунктов, злаковых массивов и сенокосных угодий, объектов здравоохранения, образования, транспорта, торговли, добычи, переработки и хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и горючих газов, объектов производства всех видов взрывчатых веществ, взрывопожароопасных и пожароопасных участков, за исключением мест, специально отведенных для курения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель организации обеспечивает размещение на объектах защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено».

В соответствии с ч. 1 и ч. 5 ст. 12 Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции на здоровье человека запрещается курение табака, потребление никотинсодержащей продукции или использование кальянов на воздушных судах, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения (в том числе на судах при перевозках пассажиров по внутригородским и пригородным маршрутам), в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем пятнадцать метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров.

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции, использование кальянов запрещены, размещается знак о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов, требования к которому и порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 20.02.2021 № 129н утверждены Требования к знаку о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов и к порядку его размещения (далее – Требования).

Пунктами 1 и 5 Требований предусмотрено, что знак о запрете курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов (далее - Знак) выполняется в виде цветографического изображения в форме круга с каймой красного цвета (за исключением дополнительного Знака, размещаемого в соответствии с пунктом 6 настоящих требований, изображение которого может отличаться и быть в ином цвете), ширина которой должна быть не менее 13,7 мм (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящим требованиям).

Знак размещается у каждого входа (выхода) на территории, в помещениях и на объектах, определенных Федеральным законом от 23.03.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», где курение табака, потребление никотинсодержащей продукции и использование кальянов запрещено, (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Пунктами 13, 17(1), 18 и 26 Правил № 1479 установлено, что при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

Руководитель организации обеспечивает ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Допускается ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты в электронном виде.

Двери (люки) чердачных помещений, а также технических этажей, подполий и подвалов, в которых по условиям технологии не предусмотрено постоянное пребывание людей, закрываются на замок. На дверях (люках) указанных помещений размещается информация о месте хранения ключей.

Запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей, лестничных клеток, зальных помещений, за исключением объектов защиты, для которых установлен особый режим содержания помещений (охраны, обеспечения безопасности), должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

В пунктах 33, 35, 36 Правил № 1479 предусмотрено, что транспаранты и баннеры, а также другие рекламные элементы и конструкции, размещаемые на фасадах зданий и сооружений, выполняются из негорючих материалов или материалов с показателями пожарной опасности не ниже Г1, В1, Д2, Т2, если иное не предусмотрено в технической, проектной документации или в специальных технических условиях.

Запрещается: эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

Руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

В пунктах 43, 48, 54, 60 и 409 Правил указано, что руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год.

Направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В п. 4.2.22 СП 1.13130.2020, утвержденные Приказом МЧС России от 19.03.2020 №194, указано, что двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

В п. 5.4.5 СП 2.13130.2020, утвержденные Приказом МЧС России от 12.03.2020 № 151, предусмотрено, что в зданиях I - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из древесины, а также других горючих материалов, кровлю следует выполнять из НГ, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II - IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности - в соответствии с ГОСТ 53292 либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения. Для указанных зданий допускается выполнять кровлю из горючих материалов, уложенную на сплошную конструкцию основания под кровлю, выполненную из НГ, при условии соблюдения требований, установленных в СП 17.13330.

Из актов проведенных 14.04.2023 и 24.04.2023 выездных проверок по месту нахождения здания Автостанции, расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения:

- на территории автостанции имеется асфальтированное покрытие, которое имеет частичное разрушение в виде ям и выбоин (п. 7 Приказа № 406, п. 5.9.4 ГОСТ 33062-2014);

- на территории автостанции отсутствует разметка для организации движения транспортных средств и пассажиров (п. 5.9.5 ГОСТ 33062-2014);

- отсутствует диспетчерский пункт, перрон для посадки и высадки пассажиров, автостоянка для маршрутных транспортных средств (п. 5.9.2 ГОСТ 33062-2014, п. 6 и п. 7 Приказа № 406);

- на территории и в здании автостанции отсутствует информация о расположении предназначенных для обслуживания пассажиров и перевозчиков помещений автостанции, в том числе залов ожидания, билетных касс, туалетов, а также о направлениях движения к ним (подп. «в» п. 15 Правил № 1586);

- внутри здания отсутствует пункт оказания первой помощи, комната отдыха водителей с местами для сидения (п. 3 Приказа № 406);

- отсутствует система громкой связи и информационное табло (п. 11 Приказа № 406);

- отсутствует дублирование необходимой информации для пассажиров из числа инвалидов звуковой информации (п. 12 Приказа № 406, п. 3 Приказа № 321, п. 5.9.3 ГОСТ 33062-2014);

- отсутствуют таблички с информацией о назначении помещения, выполненной в виде рельефно-точечного шрифта Брайля (п. 12 Приказа № 406, п. 3 Приказа № 321, п. 5.9.3 ГОСТ 33062-2014);

- отсутствует информирование пассажиров их числа инвалидов посредством передачи звуковой, визуальной информации или с использованием информационного терминала: о расположении на территории автостанции мест, оборудованных кнопкой оповещения (вызова) персонала или низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами или иными обеспечивающими вызов (оповещение) техническими средствами; о расположении выделенных для инвалидов парковок; о расположении на территории автостанции мест встречи пассажиров из числа инвалидов; о номерах телефонов, по которым можно получить информацию (в том числе в текстовом виде) о Правилах перевозки пассажиров, а также об условиях перевозки пассажиров из числа инвалидов; о порядке осуществления взаимодействия с уполномоченными должностными лицами владельца автостанции; о планируемом времени отправления транспортного средства в случае задержки рейса; о расположении специально оборудованных для инвалидов санитарно-бытовых помещений (п. 12 Приказа № 406, п. 3 Приказа № 321, п. 5.9.3 ГОСТ 33062-2014);

- не размещена при входе в здание автостанции информационно тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях, в которых предоставляются услуги пассажирам (п. 12 Приказа № 406, п. 3 Приказа № 321, п. 5.9.3 ГОСТ 33062-2014);

- при входе в здание установлен козырек, обшитый металлическими листами. Данный козырек нависает над входом, не имеет опор, то есть не имеет жесткого крепления со стеной здания;

- с наружи здания имеются дефекты в виде разрушения декоративной отделки фасада и трещин в стенах, выполненных из железобетонных плит;

- внутри здания в зале ожидания имеются дефекты на полу в виде глубоких трещин, впадин, а также имеются бугры, в местах где имеются глубокие трещины видны металлические полоски. Наличие внутри здания трещин, выбоин на полу не обеспечивает беспрепятственное перемещение пассажиров из числа инвалидов самостоятельно, в ом числе использующие для передвижения кресло-коляску (п. 2.7 СП 2.1.3678-20, п. 3 Приказа № 321);

- внутри здания в зале ожидания на потолке видны следы влаги (п. 2.7 СП 2.1.3678-20);

- в туалетном помещении отсутствует умывальник со смесителями для горячей и холодной воды, вентиляционный канал открыт не имеет решетки, присутствует неприятный запах, освещение находилось в неисправном состоянии, находится деревянная дверь, которая препятствует свободному проходу, на стене имеются следы влаги (п. 2.2, 2.5, 2.6 и 2.7 СП 2.1.3678-20);

- в здании отсутствует горячее водоснабжение (п. 2.2 СП 2.1.3678-20);

- в помещении туалетной комнаты, предназначенной для работников ООО «Александровское пассажирское предприятие» установлен умывальник без смесителей для горячей и холодной воды, находящийся уборочный инвентарь не промаркирован (п. 2.2 и 2.11 СП 2.1.3678-20);

- на территории автостанции отсутствует контейнерная площадка (п. 2.8, п. 2.9 и п. 2.10 СП 2.1.3678-20).

- не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности, утвержденная руководителем организации в отношении здания автостанции (абз. 4 п. 2 Правил № 1479);

- лицо (кассир) допускается к работе на объекте защиты, не пройдя обучения мерам пожарной безопасности (абз. 1п. 3 Правил № 1479);

- не представлен документ, определяющий порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности, определенный руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (абз. 3 п. 3 Правил № 1479);

- руководитель организации не обеспечил размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (абз. 2 п. 11 Правил № 1479);

- руководитель организации не обеспечил размещение на входе в здание автостанции знака о запрете курения (абз. 2 п. 11 Правил № 1479) п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, п. 5 Приказа Минздрава России);

- руководитель организации не обеспечил размещение в помещении ожидания пассажиров знака о запрете курения (абз. 2 п. 11 Правил № 1479) п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, п. 5 Приказа Минздрава России);

- руководитель организации не обеспечил размещение в помещении туалетных комнат (для посетителей и персонала) знаков о запрете курения (абз. 2 п. 11 Правил № 1479) п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, п. 5 Приказа Минздрава России);

- документы по проверке состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций, а также технической документацией изготовителя средств огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ не хранится на объекте защиты (п. 13 Правил № 1479);

- руководитель организации не обеспечил ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) Правил № 1479);

- дверь чердачного помещения, в котором по условиям технологии не предусмотрено постоянного пребывания людей, не закрыта на замок (абз. 2 п. 18 Правил № 1479);

- на двери чердачного помещения не размещается информация о месте хранения ключей (абз. 2 п. 18 Правил № 1479);

- замки на двери эвакуационного выхода, ведущего из группы служебных помещений через коридор и тамбур, непосредственно наружу не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 Правил № 1479);

- транспаранты и баннеры, а также другие рекламные элементы и конструкции, размещаемые на фасаде здания, выполнены из материалов с неизвестными показателями пожарной опасности (отсутствуют документы, подтверждающие класс пожарной опасности) (абз. 1 п. 33 Правил № 1479);

- в туалетной комнате для персонала допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (пп. «а» п. 35 Правил № 1479);

- в помещении кассира допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренный конструкцией (пп. «в» п. 35 Правил № 1479);

- в туалетной комнате ля персонала, допускается эксплуатация двух светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) (пп. «в» п. 35 Правил № 1479);

- руководитель организации не обеспечил наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы (п. 36 Правил № 1479);

- руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год (п. 43 Правил № 1479);

- направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (абз. 3 п. 48 Правил № 1479);

- на объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (абз. 3 п. 54 Правил № 1479);

- на объекте защиты отсутствует журнал с внесенной информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (абз. 3 п. 54 Правил № 1479);

- учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (данный журнал на объекте защиты отсутствует) (п. 409 Правил № 1479);

- дверь (имеющая надпись на момент проверки «посторонним вход запрещен») расположенной между коридором и помещением смежным с помещением кассы расположена на пути эвакуации и не открывается по направлению выхода из здания (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020);

- деревянные конструкции чердачного помещения (стропила и обрешетка) не обработана огнезащитным составом (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 1.13130.2020);

- здание автостанции не оборудовано требуемым видом системами пожарной сигнализации (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 11 Приложения 1 ПП РФ от 01.09.2021 № 1464);

- в здании автостанции не установлен требуемый тип системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Выявленные нарушения не обеспечивают антитеррористическую безопасность пассажиров, работников организации, а также иных лиц находящиеся на территории или в помещениях объекта транспортной инфраструктуры, что в свою очередь может привести к наступлению негативных последствий для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, не обеспечивают доступность здания автостанции для инвалидов.

На основании решения Арбитражного суда Сахалинской области от 05.12.2017 № за ОАО «Сахалинавтотранс» признано право собственности на объект недвижимости – здание автостанции, расположенное по адресу: <адрес>, назначение «нежилое», 1978 года завершения строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №.

Согласно выписки из ЕГРН от 06.04.2023, по адресу: <адрес>, назначение «нежилое», 1978 года завершения строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, находится Автостанция.

01.01.2018 между ООО «Сахалинавтотранс» (Арендодатель) и ООО «Александровское пассажирское предприятие» (Арендатор) заключен договор аренды зданий (сооружений) №/А (далее – Договор).

Согласно п. 1.1 Договора, Арендодатель предоставляет во временное владение и пользование Арендатору нежилое здание с кадастровым номером 65:21:0000019:73.

В силу п. 1.2 и п. 1.3 Договора, здания предоставляются Арендатору для ведения хозяйственной деятельности, связанной с организацией и осуществлением перевозок автомобильным транспортом и прочей деятельностью. Оборудование арендуемых зданий средствами защиты от несанкционированного проникновения посторонних лиц и противопожарной сигнализацией, а также организация, при необходимости, круглосуточной охраны производятся за счет Арендатора.

Согласно сведениям, из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Александровское пассажирское предприятие» является регулярные перевозки пассажиров прочим сухопутным транспортом в городском и пригородном сообщении.

Таким образом, ООО «Александровское пассажирское предприятие» является должным ответчиком по делу, и соответственно должно обеспечивать соблюдение требований антитеррористического, санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства, поэтому суд удовлетворяет заявленные требования в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

    иск Александровск-Сахалинского городского прокурора удовлетворить.

Возложить обязанность на Общество с ограниченной ответственностью «Александровское пассажирское предприятие» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить проведение ремонтных работ и мероприятий в здании Автостанции, расположенного по адресу: <адрес>, с целью приведения указанного объекта в соответствии с требованиями антитеррористического, санитарно-эпидемиологического, противопожарного законодательства, а именно:

- разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, в отношении здания автостанции (абз. 4 п. 2 Правил № 1479);

- провести обучение кассира мерам пожарной безопасности (абз. 1п. 3 Правил № 1479);

- разработать и утвердить документ с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющий порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности (абз. 3 п. 3 Правил № 1479);

- разместить на здании знаки пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (абз. 2 п. 11 Правил № 1479);

- разместить на входе в здание знаки о запрете курения (абз. 2 п. 11 Правил № 1479) п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, п. 5 Приказа Минздрава России);

- разместить в помещении ожидания пассажиров знаки о запрете курения (абз. 2 п. 11 Правил № 1479) п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, п. 5 Приказа Минздрава России);

- разместить в помещении туалетных комнат (для посетителей и персонала) знаки о запрете курения (абз. 2 п. 11 Правил № 1479) п. 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, п. 5 Приказа Минздрава России);

- обеспечить хранение документов по проверке состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций, а также технической документацией изготовителя средств огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ в здании (п. 13 Правил № 1479);

- обеспечить ведение и внесение информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 17(1) Правил № 1479);

- дверь чердачного помещения, в котором по условиям технологии не предусмотрено постоянного пребывания людей, закрыть на замок (абз. 2 п. 18 Правил № 1479);

- разместить на двери чердачного помещения информацию о месте хранения ключей (абз. 2 п. 18 Правил № 1479);

- обеспечить возможность свободного открывания двери эвакуационного выхода изнутри без ключей, ведущей из группы служебных помещений через коридор и тамбур, непосредственно наружу (п. 26 Правил № 1479);

- получить и обеспечить хранение в здании документов подтверждающие класса пожарной безопасности транспарантов и баннеров, а также других рекламных элементов и конструкций, размещаемые на фасаде здания (абз. 1 п. 33 Правил № 1479);

- в туалетной комнате для персонала провести замену или ремонт электропроводов с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия (пп. «а» п. 35 Правил № 1479);

- в помещении кассира установить на светильники колпаки (рассеиватели) предусмотренные конструкцией (пп. «в» п. 35 Правил № 1479);

- в туалетной комнате ля персонала, допускается эксплуатация двух светильников со снятыми колпаками (рассеивателями) (пп. «в» п. 35 Правил № 1479);

- разместить знаки пожарной безопасности, обозначающие пути эвакуации и эвакуационные выходы (п. 36 Правил № 1479);

- определить порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, воздуховодов от горючих отходов и отложений и провести данные работы с составлением соответствующего акта (п. 43 Правил № 1479);

- направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения обозначить указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (абз. 3 п. 48 Правил № 1479);

- обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (абз. 3 п. 54 Правил № 1479);

- обеспечить хранение журнала с внесенной информацией о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (абз. 3 п. 54 Правил № 1479);

- обеспечить хранение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты и внести в него сведения об учете наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей (п. 409 Правил № 1479);

- обеспечить свободное открывание двери без ключей (имеющая надпись на момент проверки «посторонним вход запрещен») расположенной между коридором и помещением смежным с помещением кассы расположена на пути эвакуации и не открывается по направлению выхода из здания (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.2.22 СП 1.13130.2020);

- деревянные конструкции чердачного помещения (стропила и обрешетка) обработать огнезащитным составом (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 5.4.5 СП 1.13130.2020);

- оборудовать здание требуемым видом системой пожарной сигнализации (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 11 Приложения 1 ПП РФ от 01.09.2021 № 1464);

- в здании установить требуемый тип системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ);

- провести ремонтные работы асфальтированного покрытия, расположенного на территории здания, путем устранения разрушений в виде ям и выбоин (п. 7 Приказа № 406, п. 5.9.4 ГОСТ 33062-2014);

- на территории автостанции нанести разметку для организации движения транспортных средств и пассажиров (п. 5.9.5 ГОСТ 33062-2014);

- установить диспетчерский пункт, перрон для посадки и высадки пассажиров, автостоянку для маршрутных транспортных средств (п. 5.9.2 ГОСТ 33062-2014, п. 6 и п. 7 Приказа № 406);

- на территории и в здании разместить информацию о расположении предназначенных для обслуживания пассажиров и перевозчиков помещений автостанции, в том числе залов ожидания, билетных касс, туалетов, а также о направлениях движения к ним (подп. «в» п. 15 Правил № 1586);

- разместить внутри здания пункт оказания первой помощи, комнату отдыха водителей с местами для сидения (п. 3 Приказа № 406);

- установить система громкой связи и информационное табло (п. 11 Приказа № 406);

- обеспечить дублирование необходимой информации для пассажиров из числа инвалидов звуковой информацией (п. 12 Приказа № 406, п. 3 Приказа № 321, п. 5.9.3 ГОСТ 33062-2014);

- установить таблички с информацией о назначении помещений, выполненные в виде рельефно-точечного шрифта Брайля (п. 12 Приказа № 406, п. 3 Приказа № 321, п. 5.9.3 ГОСТ 33062-2014);

- обеспечить информирование пассажиров их числа инвалидов посредством передачи звуковой, визуальной информации или с использованием информационного терминала: о расположении на территории автостанции мест, оборудованных кнопкой оповещения (вызова) персонала или низкорасположенными телефонами с функцией регулирования громкости, текстофонами или иными обеспечивающими вызов (оповещение) техническими средствами; о расположении выделенных для инвалидов парковок; о расположении на территории автостанции мест встречи пассажиров из числа инвалидов; о номерах телефонов, по которым можно получить информацию (в том числе в текстовом виде) о Правилах перевозки пассажиров, а также об условиях перевозки пассажиров из числа инвалидов; о порядке осуществления взаимодействия с уполномоченными должностными лицами владельца автостанции; о планируемом времени отправления транспортного средства в случае задержки рейса; о расположении специально оборудованных для инвалидов санитарно-бытовых помещений (п. 12 Приказа № 406, п. 3 Приказа № 321, п. 5.9.3 ГОСТ 33062-2014);

- разместить при входе в здание информационно тактильно-звуковую мнемосхему, отображающая информацию о помещениях, в которых предоставляются услуги пассажирам (п. 12 Приказа № 406, п. 3 Приказа № 321, п. 5.9.3 ГОСТ 33062-2014);

- на козырек, установленный при входе в здание и обшитый металлическими листами установить дополнительные опоры для обеспечения жёсткого крепления со стеной здания;

- провести ремонтные работы фасада здания путем устранения дефектов в виде разрушения декоративной отделки фасада и трещин в стенах, выполненных из железобетонных плит;

- внутри здания в зале ожидания провести ремонтные работы по устранению дефектов на полу в виде устранения глубоких трещин, впадин, а также бугров (п. 2.7 СП 2.1.3678-20, п. 3 Приказа № 321);

- внутри здания в зале ожидания провести ремонтные работы в виде устранения следов влаги на потолке (п. 2.7 СП 2.1.3678-20);

- в туалетном помещении установить умывальник со смесителями для горячей и холодной воды, на вентиляционные каналы установить решетки, провести ремонтные работы путем устранения следов влаги на стене (п. 2.2, 2.5, 2.6 и 2.7 СП 2.1.3678-20);

- организовать в здании горячее водоснабжение (п. 2.2 СП 2.1.3678-20);

- в помещении туалетной комнаты, предназначенной для работников ООО «Александровское пассажирское предприятие» установить смесители для горячей и холодной воды, в случае отсутствия горячего водоснабжения, то необходимо его организовать, уборочный инвентарь промаркировать (п. 2.2 и 2.11 СП 2.1.3678-20);

- на территории автостанции установить контейнерную площадку (п. 2.8, п. 2.9 и п. 2.10 СП 2.1.3678-20);

- назначить ответственное лицо за обеспечение транспортной безопасности (п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1642);

- провести работы по категорированию и оценке уязвимости здания (п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1642);

- разработать план обеспечения транспортной безопасности (п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1642).

На решение может быть принесена апелляционная жалоба, представление в Сахалинский областной суд в течение одного месяца через Александровск-Сахалинский городской суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья-                                              Пелецкая Т.П.

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2023

Копия верна: судья-                                                                 Пелецкая Т.П.