Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1556/2022 - (16-7616/2021) от 06.12.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     Дело № 16-1556/2022

город Краснодар                                                                        14 марта 2022 года

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Шелудько В.В., рассмотрев жалобу Дударева С.В. на вступившие в законную силу решение судьи Сакского районного суда Республики Крым от 19 августа 2021 года, решение судьи Верховного суда Республики Крым от 19 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дударева С.В.,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель – заместителя начальника управления государственного земельного надзора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 18 июня 2021 года Дударев С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Сакского районного суда Республики Крым от 19 августа 2021 года названное постановление отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в административный орган.

Решением судьи Верховного суда Республики Крым от 19 октября 2021 года названное решение оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Дударев С.В. просит решение районного суда в части возвращения дела на новое рассмотрение отменить, полагая его незаконным и необоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Дударева С.В. к административной ответственности) использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 21 апреля 2021 года должностными лицами государственного земельного надзора Республики Крым проведена внеплановая выездная проверка земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Крым, Сакский район, с/с Молочненский, в ходе которой установлено использование Дударевым С.В. земельного участка не по целевому назначению.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Дударева С.В. к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление должностного лица и направляя дело на новое рассмотрение в административный орган, судья районного суда исходил из того, что должностным лицом не установлено время совершения административного правонарушения, а также нарушен порядок привлечения Дударева С.В. к административной ответственности, выразившийся в нарушении его права на защиту.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, 18 июня 2021 года должностным лицом административного органа было рассмотрено настоящее дело в отсутствие Дударева С.В., согласно вынесенному постановлению лицо, привлекаемое к административной ответственности, было надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Однако подтверждения данного факта материалы рассматриваемого дела не содержат, указанное обстоятельство свидетельствует о неосведомленности Дударева С.В. о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении.

Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и дате рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом процессуальных прав и гарантий защиты.

Ввиду того, что такое нарушение порядка привлечения к административной ответственности было допущено административным органом, выводы судов о направлении дела на новое рассмотрение в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым являются правомерными, основанными на материалах дела.

Поскольку судом нижестоящей инстанции было установлено нарушение административным органом процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, доводы заявителя жалобы, касающиеся существа совершенного административного правонарушения, правомерно оставлены без рассмотрения, поскольку учитывая обстоятельства настоящего дела, рассмотрение таковых может повлиять на результат нового рассмотрения.

Несогласие заявителя с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального и процессуального права.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Сакского районного суда Республики Крым от 19 августа 2021 года, решение судьи Верховного суда Республики Крым от 19 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дударева С.В. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции                              В.В. Шелудько