Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-233/2024 (2-2042/2023;) ~ М-2030/2023 от 28.11.2023

Дело № 2-233/2024

УИД 74RS0010-01-2023-002443-08

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года с. Кизильское

Агаповский районный суд постоянное судебное присутствие в с. Кизильское Кизильского района Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Унрау Т. Д.,

при секретаре Лазаревой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кизильского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению «Карабулакская школа», администрации Кизильского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кизильского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Карабулакская школа» (далее – МОУ «Карабулакская школа») о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии со штатным расписанием учреждения организовать прохождение психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения образовательными учреждениями законодательства в сфере охраны труда, в ходе которой установлено, что в образовательном учреждении работники, занятые педагогической деятельностью и деятельностью по присмотру и уходу за детьми в установленном законом порядке не прошла психиатрическое освидетельствование, в силу чего не установлено, способны ли данные работники по своему психическому состоянию здоровья выполнять соответствующую работу, связанную с детьми. Не принятие ответчиком соответствующих мер влечет нарушение законодательства и может привести к угрозе жизни и здоровья неопределённого круга лиц, в том числе малолетних воспитанников.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Кизильского муниципального района Челябинской области.

В судебном заседании прокурор Коршунова Е. И. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков МОУ «Карабулакская школа», администрации Кизильского муниципального района Челябинской области, представитель третьего лица Муниципального учреждения Кизильский районный отдел образования в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

От администрации Кизильского муниципального района Челябинской области поступил отзыв о частичном несогласии с иском, не оспаривая необходимости прохождения психиатрического освидетельствования, ввиду отсутствия денежных средств считают невозможным исполнить решение суда в двухмесячный срок, просит установить срок для прохождения освидетельствования в шесть месяцев.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности иска.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано, что каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. ст. 214, 220 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований, в том числе работникам детских учреждений.

Ст. 6 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» регламентировано, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утверждённого приказом Минздрава России от 20 мая 2022 года № 342н, обязательное психиатрическое освидетельствование проходят в том числе работники, осуществляющие педагогическую деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Данные предписания направлены на выявление у работников, в том числе общеобразовательных учреждений, заболевания, препятствующие выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Судом установлено, что МОУ «Карабулакская школа» осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией. Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является Кизильский район, функции и полномочия учредителя исполняет Администрация Кизильского муниципального района.

Согласно требованию прокурора Кизильского района, ответу на него в виде штатной расстановки и списка сотрудников образовательного учреждения, подлежащих прохождению психиатрического освидетельствования, с указанием их должностей и даты приема на работу, МОУ «Карабулакская школа», являющаяся аккредитованным детским образовательным учреждением, не обеспечило прохождение своими сотрудниками, занятыми педагогической деятельностью и деятельностью по присмотру и уходу за детьми, обязательного психиатрического освидетельствования, тем самым допустив нарушение требований законодательства и угрозу возникновения вреда жизни и здоровью воспитанников и другого неопределённого круга лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются требованием прокурора (л.д. 7-8), списком работников учреждения (л.д. 9), штатной расстановкой (л.д. 10), лицензией (л.д. 11-14), выпиской из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 15-24), Уставом учреждения (л.д. 27-36).

Вопреки требованиям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком факт прохождения сотрудниками, занятыми педагогической деятельностью и деятельностью по присмотру и уходу за детьми, обязательного психиатрического освидетельствования, не опровергнут. Доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.

Согласно частей 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных организаций.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Непринятие мер по прохождению сотрудниками, занятыми педагогической деятельностью и деятельностью по присмотру и уходу за детьми, обязательного психиатрического освидетельствования создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в части безопасности обучающихся во время пребывания в организации.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Кизильского района.

Согласно Уставу образовательного учреждения, МОУ «Карабулакская школа» является казенным учреждением, источниками формирования имущества учреждения является имущество и денежные средства, преданные Учредителем.

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчиков обязанности организовать прохождение психиатрического освидетельствования работниками МОУ «Карабулакская школа», осуществляющими педагогическую деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Возложение данной обязанности не ущемляет самостоятельность дошкольного образовательного учреждения и органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а направлены на обеспечение реализации ответчиком требований законодательства и защиту здоровья детей.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если судом принято решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Так как прохождение сотрудниками детского дошкольного образовательного учреждения, занятых педагогической деятельностью и деятельностью по присмотру и уходу за детьми, обязательного психиатрического освидетельствования, является обязанностью детского образовательного учреждения, данное требование направлено на устранение нарушения законодательства и угрозу жизни (здоровью) воспитанников и иного неопределённого круга лиц, суд полагает достаточным установление двухмесячного срока исполнения настоящего судебного постановления. Увеличение данного срока суд считает нецелесообразным ввиду наличии угрозы жизни и здоровью детей. Отсутствие в бюджете денежных средств достаточным основанием для увеличения срока не является.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Кизильского района Челябинской области действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению «Карабулакская школа» (ИНН 7431004250 ОГРН 1027401655467), администрации Кизильского муниципального района Челябинской области (ИНН 7431002527, ОГРН 1027401654609) о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на муниципальное образовательное учреждение «Карабулакская школа», администрацию Кизильского муниципального района Челябинской области обязанность организовать прохождение психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими педагогическую деятельность и деятельность по присмотру и уходу за детьми, в соответствии со штатным расписанием учреждения в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Агаповский районный суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 01 февраля 2024 года