Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-4443/2023 от 13.06.2023

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                               N 16-4443/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Саратов                                                7 июля 2023 года

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу Борщевой Оксаны Геннадьевны на вступившее в законную силу решение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 29 мая 2023 года, вынесенное в отношении Перова Николая Алексеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N4 г. Балашова Саратовской области от 11 апреля 2023 года Перов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год.

Решением судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 29 мая 2023 года постановление мирового судьи судебного участка N4 г. Балашова Саратовской области от 11 апреля 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Перова Н.А. прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Борщева О.Г. просит об отмене решения судьи районного суда о прекращении производства по делу, приводя доводы о его незаконности.

Перов Н.А., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на нее не представил.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается,                  что 10 августа 2022 года в 07 часов 10 минут около дома 289 по ул. Пугачевская в г. Балашове Саратовской области Перов Н.А., управляя транспортным средством "Тойота Ленд Крузер", государственный регистрационный знак №, в нарушение пункта 6.13 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, при проезде перекрестка на запрещающий сигнал светофора допустил столкновение с транспортным средством "Рено Логан", государственный регистрационный знак №, под управлением Борщевой О.Г., в результате чего последней причинен легкий вред здоровью.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения мировым судьей судебного участка N4 г. Балашова Саратовской области Перова Н.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.24Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отменяя постановление мирового судьи и прекращая производство по делу, судья районного суда, исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения Перова Н.А. о явке для внесения изменений в протокол об административном правонарушении, а также сведения о направлении в его адрес копии протокола об административном правонарушении, а также копии протокола с внесенными изменениями. Невручение копии протокола об административном правонарушении, при составлении которого Перов Н.А. не присутствовал и не был осведомлен о том, совершение какого административного правонарушения вменено, а также не извещение Перова Н.А. о дате и времени внесения изменений в протокол об административном правонарушении и невручение копии протокола с внесенными в него изменениями, повлекло нарушение его права на защиту.

В связи с чем, судья районного суда пришел к выводу о том, что оснований полагать о том, что изменения в протокол об административном правонарушении внесены должностным лицом с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о соблюдении требования о направлении лицу, привлекаемому к административной ответственности, копии протокола об административном правонарушении, составленного в его отсутствие, не имеется.

Однако с данными выводами судьи районного суда нельзя согласиться.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 названной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно разъяснениям, сформулированным в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 данного Кодекса сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 10 августа 2022 года должностным лицом ГИБДД МО МВД России "Балашовский" по факту вышеуказанного дорожно-транспортного происшествия возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.17), о чем в этот же день Перов Н.А. был уведомлен.

О необходимости явки в ОГИБДД МО МВД России "Балашовский" 6 февраля 2023 года к 10.00 часам для вынесения протокола об административном правонарушении Перов Н.А. извещен 3 февраля 2023 года должностным лицом по телефону, указанному Перовым Н.А. в определении (л.д.3,4).

Как выяснено в ходе судебного разбирательства Перов Н.А. в указанное время явился в ОГИБДД МО МВД России "Балашовский", при этом при себе документа, удостоверяющего его личность, не имел, в связи с чем пообещал принести его и больше к должностному лицу не возвращался.

Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Перова Н.А., копия протокола направлена ему по адресу, указанному им при составлении процессуальных документов 10 августа 2022 года. Этот же адрес указан Перовым Н.А. 17 апреля 2023 года при подаче жалобы на постановление мирового судьи.

При этом, материалы дела не содержат сведений о том, что Перов Н.А. извещал должностное лицо административного органа о другом адресе регистрации с декабря 2022 года.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протокол об административном правонарушении внесено следующее изменение: цифра "6" во времени составления протокола исправлена на "1".

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 названного кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Как следует из представленных материалов в протоколе об административном правонарушении содержатся все сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе описание события вменяемого административного правонарушения.

Время составления протокола не относится к числу обязательных требований, установленных законом.

При рассмотрении дела судья районного суда не был лишен возможности допросить в качестве свидетеля лицо, составившее протокол об административном правонарушении, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что было им и сделано, однако выводы судьи противоречат установленным обстоятельствам и материалам дела.

С учетом изложенного решение судьи Балашовского районного суда Саратовской области от 29 мая 2023 года нельзя признать законным.

Исходя из положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в связи с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств или при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Таким случаем в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса является существенное нарушение предусмотренных названным Кодексом процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей Балашовского районного суда Саратовской области при вынесении 29 мая 2023 года решения допущены существенные процессуальные нарушения, имеющие фундаментальный, принципиальный характер, поэтому вынесенное им решение подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в названный районный суд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 12.24 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░░░░