Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-2435/2023 от 13.03.2023

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                               № 16-2435/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Саратов                                                      02 июня 2023 года

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу защитника Тимофеевой О.В. (далее                      Тимофеева О.В.), действующей на основании доверенности в интересах                                ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации (далее учреждение, ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России), на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия от 31 марта 2022 года, решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 16 августа 2022 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 30 ноября 2022 года, вынесенные в отношении ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия от 31 марта 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 16 августа 2022 года, решением судьи Нижегородского областного суда от 30 ноября 2022 года,                           ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере                               100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Тимофеева О.В., действующая в интересах ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, ставит вопрос об отмене указанных актов, ссылаясь на незаконность, прекращении производства по делу. Просит восстановить срок на подачу жалобы                                              на процессуальные акты.

Военная прокуратура Мулинского гарнизона, извещенная в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, представила на нее свои возражения, в которых указывает на законность и обоснованность принятых по делу процессуальных актов.

Заявленное ходатайство о восстановлении процессуального срока рассмотрению не подлежит, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях срок обжалования вступивших в законную силу процессуальных актов в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 названного Кодекса, не установлен.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении, доводов жалобы заявителя, возражений на нее, в соответствии с положениями части 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ                        «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу положений частей 1, 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания; ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

30 сентября 2021 года военной прокуратурой Мулинского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России законодательства в области охраны окружающей среды, в ходе которой установлено, что учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит находящийся в федеральной собственности земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в пределах Володарского района Нижегородской области. Фактически на данном земельном участке расположено и осуществляет свою деятельность Гороховецкое лесничество - филиал ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России.

При осмотре территории 12 выдела 176 квартала Центрального участкового лесничества Гороховецкого лесничества выявлен участок, площадью 18,5 га, захламленный отходами различного типа.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для возбуждения                           военным прокурором Мулинского гарнизона 14 октября 2021 года в отношении ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и последующего привлечения учреждения                     к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

Проверяя дело об административном правонарушении по жалобе защитника общества, поданной в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи районного и областного судов согласились с выводами должностного лица о наличии в действиях ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России состава вмененного административного правонарушения, изложенными в постановлении.

Фактические обстоятельства совершения ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы, в том числе об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России не является собственником земельного участка, по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, они не опровергают наличие в деянии учреждения объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, заместителя начальника отдела государственного экологического надзора по Нижегородской области Межрегионального управления Росприроднадзора по Нижегородской области и Республике Мордовия от 31 марта 2022 года, решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 16 августа 2022 года, решение судьи Нижегородского областного суда от 30 ноября 2022 года, вынесенные в отношении ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Тимофеевой О.В., действующей на основании доверенности в интересах                                ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России, – без удовлетворения.

Судья                                                                                                                О.А. Полянина