Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-3995/2023 от 15.05.2023

№ 16-3995/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Санкт-Петербург        05 июля 2023 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» ФИО6 на вступившие в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда Калининграда от 11.10.2022 №5-938/2022, решение судьи Калининградского областного суда от 20.12.2022 №12-404/2022, состоявшиеся в отношении федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Ленинградского районного суда Калининграда от 11.10.2022 №5-938/2022, оставленным без изменения решением судьи Калининградского областного суда от 20.12.2022 №12-404/2022, федеральное государственное унитарное предприятие «Главный центр специальной связи» (далее – ФГУП ГЦСС) привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей без конфискации товаров, являющихся предметом административного правонарушения.

В жалобе защитник ФГУП ГЦСС ФИО7 просит об отмене приведенных судебных актов, прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Из материалов дела следует, что 17.12.2020 таможенным представителем ФГУП ГЦСС на основании договора от 14.06.2020 № ВЭД, заключенного с ООО «Амбериум», на Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни подана декларация (далее - ДТ) №, по которой для помещения под таможенную процедуру «экспорт» заявлен товар: «обработанные полуфабрикаты из янтаря в виде шлифованных и не полированных камней без содержания металлических элементов и деталей для изготовления сувенирных изделий и бижутерии, не являются культурными ценностями, заготовки янтарные, 3-25мм - 245,327 кг, производитель ООО «Амбериум», код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 9602 00 0001.

18.12.2020 товар по ДТ № выпущен Калининградским таможенным постом Калининградской областной таможни в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Согласно авианакладной от 17.12.2020 № товар прибыл на таможенный пост Аэропорт Шереметьево (грузовой) Шереметьевской таможни для вывоза с территории ЕАЭС.

29.12.2020 в рамках реализации системы управления рисками должностными лицами таможенного поста Аэропорт Шереметьево (грузовой) проведен таможенный досмотр и принято решение о назначении таможенной экспертизы, проведение которой поручено экспертно-криминалистической службе г. Москва Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - ЭКС г. Москва ЦЭКТУ), а также осуществлен отбор проб и образцов товара в полном объеме, о чем составлен акт №.

Согласно заключению таможенного эксперта ЦЭКТУ ЭКС г. Москва от 06.05.2021 № представленные на исследование образцы товара являются заготовками из натурального поделочного янтаря в формах, близких к прямоугольной, цилиндрической, эллипсоидной и т.д., различных геометрических размеров. Образцы товара подвергнуты первичной механической обработке путем обдирки, скалывания излишнего материала, разрезки (распила). Наличие сквозных отверстий не выявлено. Поверхность минералов неравномерно шероховатая, на большинстве объектов присутствуют остатки окисленной корочки. Признаков шлифования всей поверхности, полирования всей поверхности, сверления со сквозным отверстием, точения не выявлено.

15.07.2021 на основании заключения таможенных экспертов ЦЭКТУ ЭКС г. Москва от 06.05.2021 № Калининградской областной таможней принято решение № о классификации товара, выпущенного в соответствии с таможенной процедурой «экспорт» по ДТ №, в подсубпозиции 2530 90 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС «Вещества минеральные, в другом месте не поименованные или не включенные: прочие: янтарь; янтарь агломерированный; гагат (черный янтарь)».

По сведениям базы данных разрешительных документов АПС «Электронные Госуслуги» ООО «Амбериум» в период с 17.12.2020 по 14.12.2021 лицензии Минпромторга России на экспорт янтаря-сырца не имело.

При декларировании товара по ДТ № таможенным представителем ФГУП ГЦСС в таможенный орган лицензия на экспорт не представлялась, разрешительный документ, подтверждающий соблюдение мер нетарифного регулирования в отношении заявленного товара, отсутствовал.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 28.12.2021 в отношении ФГУП ГЦСС дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и проведения административного расследования.

По результатам административного расследования должностным лицом Калининградской областной таможни в отношении ФГУП ГЦСС составлен протокол об административном правонарушении от 29.03.2022 № по указанный выше статье Кодекса.

Судья районного суда, с выводами которого согласился судья областного суда, установив, что таможенным представителем, действующем от имени ООО «Амбериум», нарушены требования статей 84, 104, 404 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, раздела 2 Приложения 2 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № «О мерах нетарифного регулирования», пунктов 3, 5 Приложения № 4 Положения о вывозе с таможенной территории Евразийского экономического союза минерального сырья к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии №, пришли к выводу о том, что ФГУП ГЦСС при декларировании товара «заготовки из натурального поделочного янтаря» по ДТ № заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара, послужившим основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, за что признали его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем с состоявшимися судебными актами согласиться нельзя.

15.07.2021 Калининградской областной таможней принято решение № РКТ-10012000-21/000156 о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому товар классифицирован таможней в подсубпозиции 2530 90 000 1, на основании которого судебными инстанциями сделан вывод о заявлении ФГУП ГЦСС при декларировании товара недостоверных сведений о классификационном коде товара, послужившим основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 14.07.2022 по делу № А21-368/2022 в удовлетворении заявления ООО «Амбериум» о признании незаконным и отмене решения Калининградской областной таможней от 15.07.2021 № РКТ-10012000-21/000156 отказано.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2023    по делу № А21-368/2022 приведенное решение отменено, решение Калининградской областной таможни от 15.07.2021 № РКТ-10012000-21/000156 о классификации товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, решение Калининградской областной таможни от 02.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №, признаны недействительными.

При этом установлено, что вынося указанные решения таможенный орган руководствовался выводами, изложенными в заключении таможенных экспертов ЦЭКТУ ЭКС г. Москва от 06.05.2021 №. Между тем указанное экспертное заключение не могло быть положено в основу оспариваемого решения ввиду наличия существенных противоречий между исследовательской частью и сделанными выводами. Таким образом, у таможенного органа не имелось достаточных оснований для отнесения спорного товара в товарную подсубпозицию 2530 90 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС, и, как следствие, для вынесения оспариваемых решений от 15.07.2021 № РКТ-10012000- 21/000156 о классификации товаров, от 02.08.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание что решение Калининградской областной таможни от 15.07.2021 № РКТ-10012000-21/000156 о классификации товаров признано незаконным, отсутствуют доказательства того, что ФГУП ГЦСС заявило недостоверные сведения о классификационном коде товара, послужившим основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, оснований для привлечения указанного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имелось.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Ленинградского районного суда Калининграда от 11.10.2022 №5-938/2022, решение судьи Калининградского областного суда от 20.12.2022 №12-404/2022, состоявшиеся в отношении ФГУП ГЦСС по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В силу пункта 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приведенной нормой названного Кодекса по данному делу об административном правонарушении необходимо разрешить вопрос об изъятых вещах, поименованных в протоколе изъятия вещей и документов от 17.01.2022 (л.д.83 – 86, т.2), путем возвращения их законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление судьи Ленинградского районного суда Калининграда от 11.10.2022 №5-938/2022, решение судьи Калининградского областного суда от 20.12.2022 №12-404/2022, состоявшиеся в отношении федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изъятые в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении протоколом изъятия вещей и документов от 17.01.2022 предметы возвратить законному владельцу.

Судья Третьего кассационного суда                                                 Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции