Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-200/2024 - (16-7968/2023) от 14.11.2023

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-200/2024

УИД 46МS0048-01-2021-000830-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Саратов                                                                                         8 февраля 2024 г.

Заместитель председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции Сундуков С.О., рассмотрев жалобу защитника Кузнецовой В.С. –                        Парфиновича И.А., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Центрального округа города Курска от               19 мая 2023 года № 5-354/2021, решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 3 июля 2023 года № 12-232/13-2023, вынесенные по заявлению Кузнецовой Валентины Сергеевны о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначенного наказания в виде административного штрафа

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Центрального округа города Курска от 8 апреля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Курска от 4 октября 2021 года и постановлением заместителя председателя Первого кассационного суда общей юрисдикции от 29 апреля 2022 года, Кузнецова В.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

21 апреля 2023 года Кузнецова В.С. обратилась к мировому судье судебного участка № 1 судебного района Центрального округа города Курска с заявлением о прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении в части назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, ссылаясь на признание ее несостоятельной (банкротом).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Центрального округа города Курска от 19 мая 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Курска от 3 июля 2023 года в удовлетворении заявленных Кузнецовой В.С. требований отказано.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции,    защитник Кузнецовой В.С. – Парфинович И.А. ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Центрального округа города Курска от 19 мая 2023 года и решения судьи Ленинского районного суда города Курска от 3 июля 2023 года и прекращении исполнения постановления мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Центрального округа города Курска от 8 апреля 2021 года.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

В соответствии с положениями статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (часть 1).

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае:

1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим;

3.1) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве);

3.2) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц;

4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса;

5) отмены постановления;

6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Из представленных материалов следует, что 12 марта 2021 года заявление о признании Кузнецовой В.С. несостоятельной (банкротом) принято к производству Арбитражного суда Курской области.

Решением судьи Арбитражного суда Курской области от 30 июля 2021 года по делу № А35-1690/2021 Кузнецова В.С. признана несостоятельной (банкротом).

Определением судьи Арбитражного суда Курской области от 2 февраля                  2022 года процедура реализации имущества Кузнецовой В.С. завершена. Кузнецова В.С. освобождена от исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении процедуры реализации имущества гражданина.

29 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Фатежскому, Золотухинскому и Поныровскому районам УФССП России по Курской области окончено исполнительное производство №-ИП о взыскании с Кузнецовой В.С. штрафа в размере 30 000 рублей, на основании пункта 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доводы заявителя жалобы о наличии оснований для прекращения исполнения назначенного мировым судьей наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, со ссылкой на определение судьи Арбитражного суда Курской области от 2 февраля 2022 года о завершении процедуры реализации имущества Кузнецовой В.С. и освобождении Кузнецовой В.С. от исполнения требований кредиторов, в том числе не заявленных при введении процедуры реализации имущества гражданина, подлежат отклонению.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Федеральный закон от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве) устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 Закона о банкротстве).

Статьей 2 Закона о банкротстве к обязательным платежам отнесены, в том числе, административные штрафы.

В силу положений абзаца первого пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях данного Закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено данным Законом.

Согласно пункту 2 названной статьи требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В связи с этим денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30 декабря                 2008 года № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»).

Таким образом, квалификация требования об уплате административного штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

Данный правовой подход выражен в определениях Верховного Суда Российской Федерации, принятых по конкретным делам, например, в Определении от 17 декабря 2014 года № 304-ЭС14-5000, в Определении от 9 февраля 2015 года               № 307-КГ14-2426 и сформулирован в Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года, в котором, в числе прочего, отмечено, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности (например, за налоговые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьями 120, 122, 123, 126 Налогового кодекса Российской Федерации), признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником (в случае длящегося правонарушения – выявлено контролирующим органом) после возбуждения дела о банкротстве.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления Кузнецовой В.С. о прекращении исполнения постановления мирового судьи от 8 апреля 2021 года, мировой судья судебного участка № 1 судебного района Центрального округа города Курска пришел к выводу, что обязательный платеж в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей возник у Кузнецовой В.С. после вступления 4 октября 2021 года постановления мирового судьи от 8 апреля                    2021 года в законную силу, то есть после принятия Арбитражным судом Курской области 12 марта 2021 года к производству заявления Кузнецовой В.С. о признании ее несостоятельной (банкротом), что повлекло, по мнению мирового судьи, признание данного платежа текущим платежом и, учитывая, что кредитор по задолженности перед бюджетом – Федеральная налоговая служба Российской Федерации (далее ФНС РФ) не обращалась к должнику Кузнецовой В.С. в установленном законом порядке с требованием об уплате обязательного платежа, ФНС РФ не лишена возможности в последующем обратиться с подобным заявлением и с просьбой о восстановлении пропущенного срока обращения, в связи с тем, что срок давности исполнения постановления о назначении Кузнецовой В.С. административного наказания в виде административного штрафа не истек.

Принимая решение по жалобе на постановление мирового судьи, судья Ленинского районного суда города Курска, с выводами мирового судьи об отказе в удовлетворении заявления о прекращении исполнения постановления согласился, вместе с тем, ссылаясь на приведенные выше нормы Закона о банкротстве, разъяснения указанных выше Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации указал на неверное признание мировым судьей назначенного Кузнецовой В.С. административного штрафа в размере                          30 000 рублей, текущим платежом.

Судьей районного суда правильно установлено, что поскольку административное правонарушение совершено Кузнецовой В.С. 6 марта 2021 года, то есть до принятия Арбитражным судом Курской области 12 марта 2021 года к производству заявления Кузнецовой В.С. о признании ее несостоятельной (банкротом), указанный обязательный платеж текущим платежом не является. Вместе с тем судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Центрального округа города Курска от 19 мая 2023 года.

Согласно ч. 3, 5 ст. 213.28 Закона о банкротстве освобождение гражданина от обязательств не распространяется на требования кредиторов, предусмотренные пунктами 4 и 5 настоящей статьи, а также на требования, о наличии которых кредиторы не знали и не должны были знать к моменту принятия определения о завершении реализации имущества гражданина. Требования кредиторов по текущим платежам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, в том числе требования, не заявленные при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в непогашенной их части в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что административный штраф относится к задолженности, на которую распространяется норма освобождения гражданина от обязательств, предусмотренная Законом о несостоятельности (банкротстве), является необоснованным. Закон о несостоятельности (банкротстве) регулирует отношения, связанные, в том числе, с несостоятельностью (банкротством) граждан и не применим при разрешении вопроса о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, регламентируемого положениями ст. 31.7, 31.8 Кодекса об административных правонарушениях, обладающего приоритетом в определении порядка и условий исполнения и отбывания административных наказаний.

Так как штраф, как вид наказания неразрывно связан с личностью гражданина, то признание гражданина банкротом не может являться основанием для освобождения от обязанности выплатить штраф по постановлению суда.

Иное, по мнению суда, может повлечь нарушение принципов неотвратимости наказания, защиты прав и свобод граждан, действенности конституционных основ судебной власти и ее высокого авторитета.

Факт окончания судебным приставом-исполнителем исполнительного производства в соответствии со ст. 31.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не является основанием в удовлетворении заявления Кузнецовой В.С. о прекращении исполнения постановления по основаниям, предусмотренным ст. 31.7 указанного Кодекса, так как согласно положениям ст. 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления, в том числе в случаях истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 Кодекса об административных правонарушениях; внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Вопреки утверждениям жалобы, выводы нижестоящих судебных инстанций, соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами. Нормы материального права применены правильно, нарушений требований процессуальных норм настоящего Кодекса, являющихся основаниями к отмене судебных актов, не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену судебных актов, не установлено.

Ввиду того, что правовых оснований для отмены или изменения определения мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Центрального округа города Курска от 19 мая 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 3 июля 2023 года не имеется, то и поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Центрального округа города Курска от 19 мая 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда города Курска от 3 июля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецовой Валентины Сергеевны, оставить без изменения, а жалобу защитника Кузнецовой В.С. – Парфиновича И.А. без удовлетворения.

Заместитель председателя суда         подпись                                   С.О. Сундуков

Копия верна:

Заместитель председателя суда                                           С.О. Сундуков