Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-352/2024 (2-3480/2023;) ~ М-2918/2023 от 08.11.2023

Дело № 2-352/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 мая 2024 года                          г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шегидевич Е.Ю.,

при секретаре Михеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Аксайского городского поселения к Чернявской Наталье Вячеславовне, третьи лица: Региональная служба ГСЕ РО, Тюрморезов Александр Викторович, о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, сносе самовольно возведенной постройки и погашении записи о праве собственности в Едином государственном кадастре недвижимости в отношении объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация Аксайского городского поселения обратилась в суд с настоящим иском к Чернявской Н.В. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, подлежащей сносу, обязании снести самовольно возведенный объект капитального строительства, указав следующее.

На основании поступившего в адрес Администрации Аксайского городского поселения обращения гр. Тюрморезова А.В., 16.10.2023г была произведена выездная проверка, в ходе которой проведено обследование земельного участка с КН ..., расположенного по адресу: ....

Проверкой установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен объект, обладающий признаками капитального строительства. Данный земельный участок принадлежит на праве собственности ответчику Чернявской Н.В., которая получив разрешение на строительство и разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома, возвела на вышеуказанном земельном участке фундамент с отклонением от предельных параметров разрешенного строительства.

С учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ требований, истец просил признать объект капитального строительства с КН ..., расположенный на земельном участке с КН ... по адресу: ..., самовольной постройкой, подлежащей сносу. Обязать Чернявскую Н.В. снести самовольно возведенный объект на земельном участке с КН ... по адресу: ..., за счет собственных средств. Учитывая, что объект незавершенного строительства готовностью 12%,зарегистрирован в ЕГКН, погасить запись о праве собственности в Едином государственном кадастре недвижимости в отношении данного объекта.

В судебное заседание представитель истца по доверенности Джомардян С.А. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явился, о слушании извещались по указанному в деле адресу. Конверт с судебной повесткой возвращен в суд за истечением срока хранения.

В соответствии с ч.1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Таким образом, суд считает, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что позволяет суду рассматривать дело в ее отсутствие.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

    В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, земельный участок с КН ..., согласно Правилам землепользования и застройки Аксайского городского поселения, находится в зоне жилой застройки первого типа (Ж1/1), в которой разрешается размещать объекты индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости). Параметры разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Ж1/1: минимальный отступ индивидуального жилого дома и вспомогательных объектов капитального строительства от границы с территорией общего пользования – 5 метров; от границы смежных участков, предназначенных под застройку – 3 метра (1 метр для вспомогательных видов использования); минимальное расстояние между индивидуальными жилыми домами, расположенными на одном земельном участке – 6 метров.

Согласно сведениям Управления Росреестра от ... КУВИ-... вид разрешенного использования земельного участка с КН ... – «отдельно стоящие индивидуальные одноквартирные жилые дома», площадь – 400 кв.м. С Чернявкой Н.В. заключен договор аренды указанного земельного участка.

По сведениям выписки Росреестра № ... от 23.10.2023г на земельном участке по вышеуказанному адресу зарегистрирован объект незавершенного строительства с КН ..., проектируемое назначение которого: «Жилой дом», процент готовности – 12%, площадью 144 кв.м.

14.06.2017г ответчику Чернявской Н.В. было выдано разрешение на строительство, 07.04.2017г выдано постановление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома на земельном участке КН ..., расположенного по адресу: ..., в следующем виде: минимальный отступ от границы земельного участка с КН ... (...) от 1,23 м. до 3,0 м., минимальный отступ от границы земельного участка с территорией общего пользования – 1,0м.

Во исполнение п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в рамках осуществления муниципального земельного контроля Администрацией Аксайского городского поселения было организовано обследование земельного участка с КН ..., расположенного по адресу: ....

В ходе обследования был составлен Акт выездного обследования ... от 23.10.2023г, из которого следует, что на вышеуказанном участке возведен фундамент. Расстояние от ограждения смежного земельного участка с КН ... до объекта составляет ориентировочно менее 0,5 м.

    Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). (Определение Конституционного Суда РФ от ... N 595-О-П (пункт 2)).

    В соответствии с абз. 3 и 4 п. 2 ст. 222 ГК РФ, использование самовольной постройки не допускается, и самовольная постройка подлежит сносу.

    В соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ... N 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 9)»), судам необходимо устанавливать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

    В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В процессе рассмотрения дела по делу была назначена судебно-строительная экспертиза на предмет определения соответствия возведенного объекта с КН ... на земельном участке с КН ..., расположенного в ..., градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам. Расходы по проведению экспертизы были возложены на ответчика Чернявскую Н.В. Проведение экспертизы назначено в ФБУ «ЮРЦСЭ Министерства юстиции РФ».

15.04.2024г. в адрес суду поступило заявление от представителя ответчика Кубарева Л.В. с отказом от оплаты производства экспертизы и ее проведении.

Указанный отказ суд расценивает как отказ ответчика от предоставления доказательств, опровергающих требования истца.

    Разрешая требования Администрации Аксайского городского поселения о признании объекта самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку за счет ответчика, суд исходит из того, что истцом представлены надлежащие доказательства того, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки.

    Поскольку истцом доказано, а судом, соответственно установлено, что объект ответчиком возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, суд приходит к выводу об обоснованности требований Администрации Аксайского городского поселения о признании объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ..., самовольной постройкой и обязании ответчика снести самовольно возведенный объект незавершенного строительства за счет собственных средств.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать объект капитального строительства в виде фундамента, расположенный на земельном участке с ... по адресу: ..., самовольной постройкой, подлежащей сносу.

Обязать Чернявскую Н.В. снести самовольно возведенный объект на земельном участке с КН ... по адресу: ..., за счет собственных средств.

Погасить запись о праве собственности в Едином государственном кадастре недвижимости в отношении объекта с КН ..., расположенного на земельном участке с ... по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2024г.

Судья