Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1103/2023 ~ М-464/2023 от 07.03.2023

Дело № 2-1103/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе судьи Янченкова С.М., при помощнике судьи Олейниковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбаневой Татьяны Валентиновны, Серенко Ольги Николаевны, Орловой Дарьи Александровны, Рыбалкиной Ольги Николаевны к Яковлевой Людмиле Владимировне, третье лицо администрация Большелогского сельского поселения о понуждении прекратить деятельность приюта,

УСТАНОВИЛ :

Истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что они проживают в непосредственной близости от принадлежащего ответчику земельного участка расположенного по адресу: .... На котором ответчик организовала приют для животных и содержит большое количество собак, что является причиной распространения шума, неприятного запаха и нечистот.

Поскольку осуществление ответчиком деятельности по организации приюта нарушает права истца, просили признать незаконной деятельность ответчика по содержанию приюта для бездомный животных, а так же иную деятельность по массовому содержанию собак и запретить ответчику осуществлять указанную деятельность по адресу: ....

Истцы Горбанева Т.В., Серенко О.Н., а так же их представитель, действующий на основании доверенности Маркин С.В. в судебном заседании настаивали на исковых требованиях, ссылаясь на доводы искового заявления и представленные в деле доказательства.

Ответчик, а так же ее представители, привлеченные к участию в деле на основании ходатайства Якубович Е.И., Демичева Н.В. в судебном заседании иск не признали, просили отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица будучи извещенный о дате рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявлял.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Жаворонкова А.А., Экнадиосова С.В., Горбанева О.Н. пояснили, что ответчик на принадлежащем ей участке расположенном в х. Большой Лог организовала приют для бездомных собак и содержит большое количество собак.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Епишкин И.С. пояснил, что он работает ветеринарным врачом и осматривал собак содержащихся на земельном участке ответчика.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Белогаева Л.В. пояснила, что бывала на земельном участке ответчика и видела содержащихся там собак. Откуда у ответчика появились собаки ей не известно.

Свидетель Олиференко О.В. в судебном заседании пояснила, что она давно знакома с ответчиком и ей известно, что ответчик содержит приют для собак. Содержащихся в приюте собак ответчик собирала сама либо ей их привозили.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Ильинская Л.М. пояснила, что она знакома с ответчиком более 15 лет. Когда ответчик уходила на пенсию ей подарили две собаки которые в дальнейшем размножались.

Выслушав позиции стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: ....

Серенко О.Н. проживает по адресу: ..., ул.Ленина, ....

Орлова Д.А. проживает по адресу: ..., ул.Октябрьская, ....

Рыбалкина О.Н. проживает по адресу: ..."а".

Горбанева Т.В. проживает по адресу: ....

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представлены в материалах дела письменные доказательства, а так же показания свидетелей, допрошенных в судебном заседании судом установлено, на принадлежащем ответчику земельном участке по адресу: ... ей содержатся собаки на огороженной площадке, в вольерах и загонах. Фактически ответчицей организован приют для бездомных животных, а именно собак оставшихся без надзора. Для этих целей земельный участок используется уже длительное время.

Согласно статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Земельный участок на котором организован ответчицей приют, относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, то есть находится на территории жилой застройки. Между тем, этот земельный участок фактически используется под приют для бездомных собак.

Федеральный закон от ... N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" отношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с главой 3 Федерального закона от ... N 498-ФЗ (ред. от ...) "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к общим требованиям к содержанию животных их владельцами относятся:

1) обеспечение надлежащего ухода за животными;

2) обеспечение своевременного оказания животным ветеринарной помощи и своевременного осуществления обязательных профилактических ветеринарных мероприятий в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области ветеринарии;

3) принятие мер по предотвращению появления нежелательного потомства у животных;

4) предоставление животных по месту их содержания по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении ими проверок;

5) осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В случае отказа от права собственности на животное или невозможности его дальнейшего содержания владелец животного обязан передать его новому владельцу или в приют для животных, которые могут обеспечить условия содержания такого животного. (ст. 9 указанного закона)

В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона животные должны быть защищены от жестокого обращения. При обращении с животными не допускается отказ владельцев животных от исполнения ими обязанностей по содержанию животных до их определения в приюты для животных или отчуждения иным законным способом.

Согласно ст. 13 указанного Федерального закона установлены следующие требования к содержанию домашних животных:

При содержании домашних животных их владельцам необходимо соблюдать требования к содержанию животных, а также права и законные интересы лиц, проживающих по соседству.

Предельное количество домашних животных в местах содержания животных определяется исходя из возможности владельца обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий (преамбула Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно пункту 1 статьи 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 4.8 Санитарных правил СП ...-96 Ветеринарных правил ВП ...-96, утвержденных Госкомсанэпиднадзором Российской Федерации ... N 11, Минсельхозпродом Российской Федерации ... N 23 установлено, что собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.

На основании указанных нормативно-правовых актов мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных относятся к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мерам в области предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечению, защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин обязан выполнять требования санитарного законодательства. Данная обязанность требует от граждан воздержаться от совершения действий, нарушающих нормы санитарного законодательства и, как следствие, могущих повлечь за собой определенные негативные последствия для здоровья и среды обитания.

Статьей 39 этого Федерального закона предусмотрено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При этом, необходимо учитывать, что приют для животных является местом, предназначенным для содержания безнадзорных животных, а также домашних животных, за которыми владельцы не могут осуществлять уход. Содержание домашних животных основывается, в том числе, на принципах соблюдения санитарно-эпидемиологических и ветеринарных правил; защиты населения от болезней, общих для человека и животных, и от неблагоприятного воздействия домашних животных.

Существуют определенные условия содержания домашних животных, на владельцев возложена обязанность соблюдать санитарно-эпидемиологические и ветеринарные правила, не нарушать тишину и покой граждан, обеспечивать их безопасность при содержании домашнего животного; не допускать загрязнения домашними животными помещений и территорий общего пользования; убирать продукты жизнедеятельности домашних животных во время их выгула; в случае смерти домашнего животного обеспечить его утилизацию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими осуществление сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

В соответствии с Правилами содержания домашних животных, скота и птицы на территории Аксайского городского поселения от ... физические и юридические лица, занимающиеся содержанием и разведением домашних животных, скота и птицы, обязаны гуманно обращаться с ними, соблюдать надлежащие санитарно-ветеринарные и зоогигиенические требования к их содержанию, не допускать жестокого обращения с животными, противоречащего принципам гуманности.

Владельцы домашних животных, скота и птицы обязаны строго соблюдать законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выражающегося в соблюдении действующих санитарных, ветеринарных правил и гигиенических нормативов, выполнении ветеринарных, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий. В случае неисполнения указанных требований владельцы животных привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством;

Количество домашних животных, содержащихся в жилых помещениях, определяется условиями их содержания, которые должны соответствовать требованиям законодательства в области охраны здоровья граждан, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, общественного порядка, ветеринарии, нормам общежития и не нарушать права граждан. На территории индивидуальных домовладений содержание домашних животных допускается с соблюдением зоогигиенических требований, санитарно- эпидемиологического благополучия населения, общественного порядка, и не должно нарушать права граждан.

При этом отсутствие нормативных положений о допустимом количестве собак и наличие их регистрации сами по себе не препятствуют требовать устранения нарушений права на нормальные условия жизни и отдыха.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1504 утверждены методические указания по организации деятельности приютов для животных и установлению норм содержания животных в них.

В соответствии с Постановлением ... от ... ... "Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных на территории ... и установления норм содержания животных в них" приюты для животных размещаются в отдельно стоящих и специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Предельное количество содержащихся в приютах животных определяется исходя из возможности обеспечивать животным условия, соответствующие ветеринарным нормам и правилам, а также с учетом соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Прием животных в приют приостанавливается при отсутствии свободных мест для размещения животных.

Приюты для животных располагаются с соблюдением расстояния от жилой застройки не менее 150 метров.

Территория приюта для животных должна быть обнесена сплошным или сетчатым забором высотой не менее 2 метров с цоколем, заглубленным в землю не менее чем на 0,4 метра.

Въезд (выезд) на территорию приюта для животных осуществляется через дезинфекционный барьер (специальный кювет, заполняемый дезинфицирующим раствором).

Вход (выход) на территорию приюта для животных осуществляется через дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами.

Территория приюта для животных должна быть разделена на следующие зоны:

- производственную, включающую в себя помещения для длительного содержания животных и площадки для выгула животных;

- административно-хозяйственную, включающую здания и сооружения административно-хозяйственных служб, подсобные помещения, кормокухню (в случае кормления животных не готовыми кормами для животных) и склад для хранения кормов для животных;

- временного содержания животных, включающую в себя манеж-приемную, карантинное помещение, ветеринарный пункт;

- стационара;

- хранения отходов содержания животных.

Помещения приюта для животных должны быть обустроены централизованными, децентрализованными или иными системами водоснабжения (с подачей холодной и горячей воды) и водоотведения, канализации, электро- и теплоснабжения, наружного освещения и вентиляции (естественной, принудительной).

Помещение приюта должно обеспечивать раздельное содержание разнополых половозрелых нестерилизованных животных, а также животных разных видов.

Все полы в помещениях для содержания животных должны иметь твердую и гладкую поверхность, устойчивую к мытью водой и обработке дезинфицирующими средствами, иметь наклон в сторону стока. Стены и потолки в помещениях для содержания животных должны иметь покрытие, позволяющее проводить регулярную уборку и дезинфекцию.

Собаки должны содержаться в вольерах или клетках.

В нарушение требований законодательства ответчица организовала и осуществляет непосредственно в жилой застройке населенного пункта деятельность по содержанию собак, которые размещены в специально возведенных и оборудованных вольерах по периметру принадлежащего ей земельного участка по границе с соседним участком, численность собак значительная, меняется, в вольерах содержатся собаки, которые остались без владельцев, а также, которые содержатся по соглашению с третьими лицами. На земельном участке ответчика, проводится кормление, поение животных, выгул животных, уборка мест содержания животных, площадок для выгула и подсобных помещений, оказываются платные услуги по временному размещению собак по соглашению с их владельцами. Ответчица также размещает на своем земельном участке собак, не имеющих владельцев, при отсутствии соответствующих разрешительных документов, регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

С учетом того, что установленные действия ответчика нарушают права как истцом так и неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Горбаневой Татьяны Валентиновны, Серенко Ольги Николаевны, Орловой Дарьи Александровны, Рыбалкиной Ольги Николаевны - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность Яковлевой Людмилы Петровны по содержанию приюта для бездомный животных, а так же иную деятельность по массовому содержанию собак с нарушение требований законодательства на земельном участке по адресу: ....

Запретить Яковлевой Людмиле Петровне осуществлять деятельность по содержанию приюта для бездомный животных, а так же иную деятельность по массовому содержанию собак с нарушение требований законодательства на земельном участке по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца с даты вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2023 г.

Судья: