Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-624/2023 ~ М-408/2023 от 15.06.2023

Дело № 2-624/2023

УИД: 21RS0001-01-2023-000531-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года г. Алатырь

Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Легостиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Кабаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Мышняковой М.С. к администрации города Алатыря Чувашской Республики о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее социальным нормам, по договору социального найма специализированного жилого помещения, с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Сейидовой Р.А., Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики,

у с т а н о в и л:

Мышнякова М.С. обратилась в суд с иском к администрации г. Алатырь Чувашской Республики о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение, мотивировав требования тем, что она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители, мать – ФИО и отец – ФИО1, умерли 17.10.2016 г. и 02.02.2005 г. соответственно.

После смерти матери ФИО, она и ее родная сестра, ФИО2, остались без попечения родителей. Родственников у них не было.

Постановлением администрации г. Алатырь Чувашской Республики от 01.12.2016 г. в отношении нее и ее сестры, ФИО2, учреждена опека, опекуном назначена Сейидова Р.А.

С ноября 2016 г. она проживает в принадлежащей на праве собственности Сейидовой Р.А. квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Обучается она по очной форме обучения на лечебном факультете в <данные изъяты>.

Она включена в соответствующий список по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно сообщению Отдела образования и молодежной политики администрации г. Алатырь Чувашской Республики № от 15.05.2023 г., по состоянию на 15.05.2023 г. она значится в списке под № 24. На момент рассмотрения дела жилое помещение ей не предоставлено.

Обучение по очной форме обучения в <данные изъяты> не является препятствием для реализации ее права на жилье.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 40 Конституции РФ, ст. 109.1 ЖК РФ, Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просила обязать администрацию города Алатыря Чувашской Республики предоставить Мышняковой М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома или квартиры, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям города Алатыря Чувашской Республики.

В судебном заседании истец Мышнякова М.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время она является студенткой 2 курса <данные изъяты>, проживает в общежитии по месту учебы. У нее имеется доля в квартире ее матери, но в данной квартире проживает ее брат вместе со своей семьей.

Представитель истца Мышняковой М.С. – адвокат Кравченко А.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнительно суду пояснила, что Мышнякова М.С. была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском, поскольку жилье ей до настоящего времени не предоставлено, а жить ей негде. Полагает, что решение суда даст возможность истцу получить жилье.

Представитель ответчика – администрации г. Алатырь Чувашской Республики, ведущий специалист-эксперт правового отдела Курочкина О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. По существу спора пояснила, что предоставление жилого помещения вне очереди Мышняковой М.С. нарушит права и законные интересы других лиц, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мышнякова М.С. в данном списке стоит номером 24.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Сейидова Р.А. в судебном заседании исковые требования считала подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что Мышнякова М.С. проживает и учится в <адрес>. На каникулы и в праздничные дни Мышнякова М.С. приезжает в г. Алатырь и проживает в ее (Сейидовой Р.А.) однокомнатной квартире. В квартире матери истца проживает ее (Мышняковой М.С.) брат, поэтому истец не имеет возможности проживать в этой квартире. Сестре Мышняковой М.С. – ФИО2 жилое помещение было представлено на основании решения суда.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерства финансов Чувашской Республики, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ с учетом их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрены общие принципы поддержания и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 названной статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (п. 7).

Указанным положениям Федерального законодательства соответствуют и требования п. 10 ст. 6 Закона Чувашской Республики от 24.11.2004 г. № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике», предусматривающие, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 названной статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 указанной статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 названной статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 названной статьи. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Мышнякова М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> (свидетельство о рождении № выдано ДД.ММ.ГГГГ <адрес>), относится категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Ее отец ФИО1 умер 02.02.2005 г. (свидетельство о смерти <данные изъяты>).

Мать ФИО умерла 17.10.2016 г. (свидетельство <данные изъяты>).

Постановлением администрации г. Алатырь Чувашской Республики № от 01.12.2016 г. Сейидова Р.А. назначена опекуном над несовершеннолетней Мышняковой М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации г. Алатырь Чувашской Республики № от 27.03.2018 г. Мышнякова М.С. принята на учет в качестве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно выпискам из ЕГРН от 12.05.2023 г. и от 21.06.2023 г., Мышняковой М.С. с 20.07.2017 г. принадлежит на праве собственности 4/9 долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 35,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Актом, утвержденным главой администрации г. Алатырь Чувашской Республики 23.03.2018 г., установлен факт невозможности проживания Мышняковой М.С. в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, так как площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Мышнякова М.С. относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители умерли: отец ФИО1 – 02.02.2005 г., мать ФИО – 17.10.2016 г., достигла возраста 18 лет, с 27.03.2018 г. состоит в списке очередности на получение жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

В соответствии со ст. 17 Закона Чувашской Республики от 17.10.2005 г. № 42 «О регулировании жилищных отношений» органы местного самоуправления муниципальных округов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма категорий граждан, указанных в пунктах 1, 6 и 7 части 1 статьи 11 названного Закона, по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда по договорам социального найма граждан, указанных в пункте 3 части 1 статьи 11 названного Закона, или по предоставлению указанной категории граждан единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, и делегированными государственными полномочиями Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пункте 5 части 1 статьи 11 названного Закона, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями.

В ст. 14.7 Закона Чувашской Республики от 30.11.2006 г. № 55 «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями» предусмотрено, что финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления муниципальных округов и городских округов для осуществления государственных полномочий Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусматриваются в республиканском бюджете Чувашской Республики в виде субвенций в объеме, утверждаемом законом Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Распределение средств республиканского бюджета Чувашской Республики, предусмотренных на реализацию государственных полномочий Чувашской Республики, передаваемых в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 названного Закона, между бюджетами муниципальных округов и городских округов осуществляется пропорционально количеству граждан, имеющих право на получение специализированных жилых помещений, исходя из средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определяемой в соответствии с частью 3 названной статьи, социальной нормы площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданина, принимаемой для расчета размера этих средств, в размере 33 квадратных метров в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации, и объема средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период.

Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 25.07.2013 г. № 292 утвержден Порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который предусматривает, что предоставление указанным в пункте 1.1 названного Порядка детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированных жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных округов и городских округов, наделенными государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению специализированными жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Закона Чувашской Республики «О наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями».

Довод представителя администрации г. Алатырь Чувашской Республики о том, предоставление Мышняковой М.С. жилья вне очереди приведет к нарушению прав и законных интересов других лиц, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд признает необоснованным.

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Следовательно, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий и не может служить основанием для отказа в обеспечении жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования Мышняковой М.С. к администрации г. Алатырь Чувашской Республики о понуждении предоставить благоустроенное жилое помещение, соответствующее социальным нормам, по договору социального найма специализированного жилого помещения, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░ 1022101630363, ░░░ 2122002506, ░░░ 212201001) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 24 ░░░░ 2023 ░░░░.