Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-5841/2023 от 26.10.2023

                                                   №16-5841/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск                                                      13 декабря 2023 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В.,

рассмотрев жалобу Журавлевой Екатерины Сергеевны на вступившее в законную силу решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 сентября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Солнечный» Журавлевой Екатерины Сергеевны,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1, Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 июня 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 сентября 2023 года, директор муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Солнечный» Журавлевой Е.С. (далее – МУП «ЖКХ «Солнечный», юридическое лицо) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на один год.

В жалобе на вступившее в законную силу решение от 28 сентября 2023 года Журавлева Е.С. просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в районный суд.

В силу части 2 статьи 30.16 КоАП РФ, судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело в полном объеме.

17 ноября 2023 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Прокуратура Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, уведомленная надлежащим образом о подаче жалобы, возражений в установленный срок не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ; нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Журавлевой Е.С. к административной ответственности) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. Помимо требований, перечисленных в подпунктах 1 - 6.1 части 1 указанной статьи ЖК РФ, Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (подпункт 7).

Такой перечень лицензионных требований предусмотрен пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Как установлено при рассмотрении дела, 25 ноября 2022 года прокуратурой Сургутского района на основании обращения Яланецкой И.И. была проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства МУП «ЖКХ «Солнечный», директором которого является Журавлева Е.С., при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом №2 по улице Космонавтов с.п. Солнечный Сургутского района ХМАО-Югры, по результатам которой выявлены нарушения лицензионных требований, а именно:

-при визуальном осмотре фасада дома установлено, что наружные стены отдельными участками имеют выпучивания, визуально наблюдается проседание конструкций дома, повсеместно разрушение защитного штукатурно-отделочного слоя фасада дома, перекосы оконных и дверных проемов, оконных и дверных рам, разрушение и сильное поражение гнилью несущих стен (деревянный брус) в районе цоколя дома, входная группа - деревянные конструкции общедомовых крылец, деревянный пол, входные двери, дверные коробки, двери имеют прогибы, деформацию и поражение гнилью;

-при осмотре чердачного помещения установлено, что деревянные конструкции кровли (тропила, стойки, ригели, обрешетка) отдельными участками имеют следы поражения гнилью, имеются сквозные щели в кровле дома;

-в местах общего пользования наблюдается повсеместное поражение гнилью деревянных конструкций, потолок имеет перекосы и отдельными участками на обшивке потолка почерневшие сухие следы от протеканий с кровли, деревянный пол первого этажа имеет зыбкость при движении, повсеместные перекосы по горизонтали, щели в местах примыкания пола с внутренними стенами первого этажа, внутренние стены в местах общего пользования первого и второго этажа обшиты материалом из ДВП, отдельными участками наблюдается выпучивания стен и отклонения от вертикальной плоскости, потолок имеет проседания и перекосы, проседание полов - зазоры в местах примыканий пола к перегородкам (стенам), на открытых участках (в местах отсутствия обшивки из ДВП) наблюдается поражение гнилью деревянных конструкций (брус) стен, деревянные двери и оконные рамы в местах общего пользования имеются сильный износ и поражение гнилью, электрическая проводка проходящая в местах общего пользования старая, имеется деформация деревянных лестничных маршей, износ деревянных конструкций и поражение гнилью, зыбкость ступеней при движении;

-в техническом помещении, расположенном на первом этаже дома, допускается хранение оборудования и других материалов (по факту в помещении хранится мебель и другие материалы), на путях эвакуации допускается размещение мебели, оборудования и других предметов, на дверях лестничных клеток отсутствуют приспособления для самозакрывания, чердачное помещение не закрыто на замок, в многоквартирном жилом доме коридорного типа отсутствуют световые оповещатели «Выход», на первом этаже многоквартирного жилого дома высота двери в свету на пути эвакуации менее 1,9 м.

23 декабря 2022 года заместителем прокурора Сургутского района ХМАО-Югры возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора МУП «ЖКХ «Солнечный» Журавлевой Е.С.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние директора МУП «ЖКХ «Солнечный» Журавлевой Е.С. квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили судебным инстанциям прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления и иных, перечисленных в названном положении закона.

Журавлева Е.С., являясь должностным лицом МУП «ЖКХ «Солнечный», осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на нее обязанностях по соблюдению лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, исчерпывающие меры по их соблюдению не предприняла.

При таких обстоятельствах Журавлева Е.С. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми не имеется, их совокупность обоснованно признана судьями нижестоящих инстанций достаточной.

Жалоба не содержит доводов, непроверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность судебных актов. Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, вынесено прокурором в соответствии с требованиями статьи 28.4 КоАП РФ в присутствии Журавлевой Е.С. Содержание постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиями статьи 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводам жалобы, назначенное мировым судьей административное наказание мотивировано, оснований для его изменения не усматривается.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Право Журавлевой Е.С. на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Доводы о том, что мировой судья не разъяснил процессуальные права Журавлевой Е.С. и ее защитнику объективного подтверждения не имеют.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 – 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №3, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1, Сургутского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23 июня 2023 года, решение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 сентября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Солнечный» Журавлевой Екатерины Сергеевны оставить без изменения, жалобу Журавлевой Екатерины Сергеевны – без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции                                 М.В. Ладейщикова