Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-252/2015 ~ М-153/2015 от 28.01.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2015 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи                    Лябах И.В.,

при секретаре               Атоян А.Х.,

с участием истца      Трефиловой Т.Л.,

представителей истца Трефилова Е.В., Орлова А.С.,

представителя ответчика Перовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску Трефиловой Т.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии.

установил:

Трефилова Т.Л. обратилась в суд к ответчику с требованием о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет. Свои требования мотивировала тем, что решением комиссии по назначению, перерасчету и выплате пенсий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого стажа. Из специального стажа ответчиком были исключены периоды ее работы: с 01 августа 1983 года по 01 октября 1983 года в должности преподавателя <данные изъяты> детской музыкальной школы, с 01 сентября 1994 года по 19 января 1997 года в должности руководителя кружка в <данные изъяты> центре детского творчества; с 12 января 1998 года по 01 февраля 1998 года, с 01 июня 1998 года по 19 июня 1998 года, с 11 января 1999 года по 23 января 1999 года, с 31 мая 1999 года по 28 июня 1999 года, с 10 января 2000 года по 30 января 2000 года учебные отпуска при работе в должности педагога дополнительного образования, с 10 апреля 1988 года по 04 сентября 1988 года в должности учителя средней школы №, полагая данное решение пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, Трефилова Т.Л. просила обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанные периоды и признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству Трефилова Т.Л. дополнила заявленные требования требованием о включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 2001 года по 07 января 2001 года, с 29 января 2001 года по 03 июня 2001 года, с 03 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 08 января 2002 года, с 30 января 2002 года по 31 мая 2002 года, с 01 июля 2002 года по 20 апреля 2006 года, с 01 октября 2009 года по 31 мая 2010 года, с 01 октября 2010 года по 31 мая 2011 года, с 01 октября 2011 года по 31 мая 2012 года, с 01 октября 2012 года по 31 мая 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 31 мая 2014 года.

Истец Трефилова Т.Л, ее представители Трефилов Е.В., Орлов А.С. заявленные требования поддержали по основаниям изложенным в иске, при этом на требовании о включении в специальный стаж периода работы с 10 апреля 1988 года по 04 сентября 1988 года в должности преподавателя в СОШ № не настаивали в связи с включением пенсионным органом указанного периода в специальный стаж в добровольном порядке после предъявления иска, период работы в должности руководителя кружка полагали подлежащим включению в специальный стаж, поскольку характер работы в должности «руководителя кружка» полностью соответствует характеру работы в должности «педагог дополнительного образования», работодателем несвоевременно (20 января 1997 года) был исполнен приказ Минобразования России от 25 января 1993 года № 21, в соответствии с которым должность Трефиловой Т.Л. «руководитель кружка» в период ее работы должна была именоваться «педагог дополнительного образования», что не может повлечь нарушение ее прав на пенсионное обеспечение.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Перова Е.В. в иске просила отказать по основаниям изложенным в протоколе отказа в назначении пенсии и отзыве на иск, при этом пояснила, что исходя из требований действующего законодательства период работы Трефиловой Л.Г. в должности «педагог дополнительного образования» мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года, а исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности «педагог дополнительного образования» в <данные изъяты> центре детского творчества с 1 января 2001 года могла быть зачтена в специальный стаж работы Трефиловой Т.Л. только в том случае, если бы на указанную дату истица имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Данное условие отсутствовало, в связи с чем в назначении досрочной пенсии отказано.

Выслушав объяснения истца Трефиловой Т.Л., представителей сторон Трефилова Е.В., Орлова А.С., Перовой Е.В., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Трефилова Т.Л. с ДД.ММ.ГГГГ работала в должностях воспитателя, учителя и 20 января 1997 года работает в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> центе детского творчества, что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д.12-16).

ДД.ММ.ГГГГ Трефилова Т.Л. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, представив все необходимые документы (л.д. 8-10)

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ахтубинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал Трефиловой Т.Л. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 19 пункта. 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку установил, что специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у нее менее 25 лет и составляет: -13 лет 10 месяце 24 дня на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Исходя из нормативных документов, действовавших на момент введения нового правового регулирования, в педагогический стаж не были включены период работы с 01 августа 1983 года по 01 октября 1983 года в должности преподавателя в <данные изъяты> детской музыкальной школы Отдела культуры <данные изъяты> райисполкома, так как данная организация не поименована Списком; с 01 сентября 1994 года по 19 января 1997 года в должности руководителя кружка в <данные изъяты> центре детского творчества, так как данная должность не поименована Списком; с 01 января 2001 года по 07 января 2001 года, с 29 января 2001 года по 03 июня 2001 года, с 03 июля 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 08 января 2002 года, с 30 января 2002 года по 31 мая 2002 года, с 01 июля 2002 года по 20 апреля 2006 года, с 01 октября 2009 года по 31 мая 2010 года, с 01 октября 2010 года по 31 мая 2011 года, с 01 октября 2011 года по 31 мая 2012 года, с 01 октября 2012 года по 31 мая 2013 года, с 01 сентября 2013 года по 31 мая 2014 года, с 21 апреля 2006 года по 31 мая 2006 года, с 02 октября 2006 года по 31 мая 2007 года, с 01 октября 2007 года по 31 мая 2008 года, с 01 октября 2008 года по 31 мая 2009 года в должности педагога дополнительного образования в <данные изъяты> центре детского творчества, так как согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года №781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. У Трефиловой Т.Л. отсутствует первое условие; с 12 января 1998 года по 01 февраля 1998 года, с 01 июня 1998 года по 19 июня 1998 года, с 11 января 1999 года по 23 января 1999 года, с 31 мая 1999 года по 28 июня 1999 года, с 10 января 2000 года по 30 января 2000 года, с 08 января 2001 года по 28 января 2001 года, с 04 июня 2001 года по 02 июля 2001 года, с 09 января 2002 года по 29 января 2002 года, с 01 июня 2002 года по 30 июня 2002 года - учебные отпуска при работе в должности педагога дополнительного образования,

Данные обстоятельства установлены в судебном заседании пояснениями истца, представителя ответчика, представленными доказательствами и сторонами в целом не оспариваются.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает требования истца в рамках заявленного иска, то есть дает оценку лишь тем периодам ее деятельности, на включении которых в свой педагогический стаж она настаивает.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Суд находит требования истца о включении периода работы с 01 августа 1983 года по 01 октября 1983 года в должности преподавателя в <данные изъяты> детской музыкальной школы Отдела культуры <данные изъяты> райисполкома подлежащими удовлетворению, поскольку как следует из трудовой книжки Трефилова Т.Л. была принята на работу на должность преподавателя в <данные изъяты> детскую музыкальную школу.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463. Указанным Списком поименована должность преподавателя.

Вместе с тем суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода работы с 01 сентября 1994 года по 19 января 1997 года в должности руководителя кружка в <данные изъяты> центре детского творчества, которая в соответствии с приказом Управления образованием администрации <адрес> и района № от ДД.ММ.ГГГГ переименована в «педагог дополнительного образования».

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года № 781, равно как и ранее действовавшими Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 не предусматривается право лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Трефиловой Т.Л. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.

Таких доказательств суду не представлено.

Как указывалось ранее, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, до указанной даты должность «педагог дополнительного образования» ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Таким образом, период работы Трефиловой Т.Л. в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 года.

Включение пенсионным органом периода работы истца в должности педагог дополнительного образования с 20 января 1997 года (со дня переименования должности «руководитель кружка на «педагог дополнительного образования») никем не оспорено. Как следует из объяснений представителя ответчика Перовой Е.В. период работы истца с 20 января 1997 года по 01 ноября 1999 года в должности педагог дополнительного образования включен в специальный стаж при рассмотрении заявления ошибочно.

В соответствии со статьей 196 КЗоТ РСФСР работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (статья 198 КЗОТ РСФСР).

В действующем в настоящее время Трудовом кодексе Российской Федерации данные гарантии предусмотрены статей 173.

Судом установлено, что в период с 1997 года по 2002 год Трефилова Т.Л. обучалась в <данные изъяты> государственном педагогическом университете по специальности педагогика и методика начального образования, где ей была присвоена квалификация «учитель начальных классов».

Согласно пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Положениями пункта 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде, КЗоТ РСФСР, Трудовым кодексом Российской Федерации работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.

Таким образом, работникам, совмещающим труд с обучением, гарантированы такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время. Период нахождения в ученических отпусках, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

В период обучения истца работодателем ежегодно предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации.

В силу указанных выше норм материального права, учитывая, что работа истца в должности педагог дополнительного образования подлежит включению в специальный стаж только с 01 ноября 1999 года в специальный стаж подлежит включению и период нахождения Трефиловой Т.Л. в учебном отпуске с 10 января 2000 года по 30 января 2000 года по должности педагог дополнительного образования. Иные периоды нахождения истца в учебных отпусках с 12 января 1998 года по 01 февраля 1998 года, с 01 июня 1998 года по 19 июня 1998 года, с 11 января 1999 года по 23 января 1999 года, с 31 мая 1999 года по 28 июня 1999 года включению в специальный стаж не подлежат.

Кроме того, пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности "педагог дополнительного образования" в <данные изъяты> центре детского творчества с 1 января 2001 года могла быть зачтена в специальный стаж работы Трефиловой Т.Л. только в том случае, если бы на указанную дату истец имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Между тем, на 1 января 2001 года специальный стаж истца с учетом исключенных периодов (с 01 сентября 1994 года по 19 января 1997 года - работа в должности «руководитель кружка», учебных отпусков в части) и включенных периодов по выводам суда составляет менее 16 лет 8 месяцев, следовательно, у истца отсутствует необходимый специальный стаж и право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно пункту 1 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (пункт 2 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через десять дней со дня приема заявления (пункт 5 статьи 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Вследствие этого обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Принимая во внимание отсутствие у истца необходимого специального стажа на день обращения за трудовой пенсией основания для назначения пенсии со дня подачи заявления отсутствуют.

В требованиях о включении спорных периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии необходимо отказать.

С учетом того, что решение частично состоялось в пользу истца, на ответчика в порядке статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению истцу судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей. Данные расходы подтверждены в судебном заседании квитанцией (л.д. 7).

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст.ст.19,27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Трефиловой Т.Л. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Трефиловой Т.Л. о включении отдельных периодов работы в специальный стаж незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью Трефиловой Т.Л. периоды работы с 01 августа 1983 года по 01 октября 1983 года в должности преподавателя <данные изъяты> детской музыкальной школы, учебный отпуск с 10 января 2000 года по 30 января 2000 года

В удовлетворении остальной части требований о включении периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ахтубинском районе Астраханской области в пользу Трефиловой Т.Л. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья:                                     И.В. Лябах