Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-367/2023 от 28.08.2023

УИД № 16RS0033-01-2023-000214-39

Подлинник решения приобщён к делу об административном правонарушении

№ 12-367/2023 Альметьевского городского суда Республики Татарстан

дело № 12-367/2023

РЕШЕНИЕ

13 сентября 2023 года город Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Сибиев Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Суворовой ФИО9 на постановление старшего государственного инспектора труда в Республике Татарстан Гордеевой Т.В. от 05 июня 2023 года № 16/8-6013-23-И/12-30070-И/45-144 по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Гордеевой Т.В. № 16/8-6013-23-И/12-30070-И/45-144 от 05 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, Суворова И.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа вразмере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Суворова И.А., не оспаривая вину в совершении вменённого ей административного правонарушения, обратилась в суд с жалобой, указывая, что в нарушении положений ст. 4.5 КоАП РФ заявитель была привлечена должностным лицом к административной ответственности по истечении 60 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

Суворова И.А. извещена, не явилась, ходатайства об отложении судебного заседания не направила.

Старший государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Гордеева Т.В. извещена, не явилась, ходатайств либо возражений по существу жалобы не представила.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трёхсот до пятисот рублей.

В соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

В соответствии со статьёй 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Согласно ст. 66.1 ТК РФ работодатель формирует в электронном виде основную информацию о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (далее - сведения о трудовой деятельности) и представляет её в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В сведения о трудовой деятельности включаются информация о работнике, месте его работы, его трудовой функции, переводах работника на другую постоянную работу, об увольнении работника с указанием основания и причины прекращения трудового договора, другая предусмотренная настоящим Кодексом, иным федеральным законом информация.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» в разделе «Сведения о трудовой деятельности» указываются:

1) место работы: наименование страхователя, сведения об изменении наименования страхователя, основание изменения его наименования (реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих изменение наименования страхователя); регистрационный номер страхователя;

2) сведения о выполняемой работе и периодах работы: сведения о приеме на работу с указанием (при наличии) структурного подразделения страхователя, в которое принят работник; трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы);

сведения о переводах на другую постоянную работу; сведения о приостановлении и возобновлении действия трудового договора; сведения об увольнении, основаниях и о причинах прекращения трудовых отношений; реквизиты приказов (распоряжений), иных решений или документов, подтверждающих оформление трудовых отношений;

3) информация о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении страхователем ему сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьёй 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» сведения, указанные в пункте 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются:

1) в случаях перевода зарегистрированного лица на другую постоянную работу, подачи указанным лицом заявления о продолжении ведения страхователем трудовой книжки в соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации либо о предоставлении ему страхователем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьёй 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации - не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором изданы приказ (распоряжение), документ или принято иное решение, которые подтверждают оформление перевода на другую постоянную работу, либо подано соответствующее заявление;

2) в случаях приёма на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днём издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Как усматривается из материалов дела, в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан по защищенным каналам связи СМЭВ из Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до 01 января 2023 года ПФ РФ) поступила информация о нарушении сроков подачи отчётности по форме СЗВ-ТД. Дата фактического представления сведений по форме СЗВ-ТД превышает дату издания соответствующего приказа (распоряжения) более чем на один день. Так, должностным лицом <данные изъяты>», допущено нарушение сроков подачи сведений об увольнении работника ФИО10., уволенной согласно приказу № от 30 июня 2022 года.

Согласно распоряжению № от 05 апреля 2022 года в момент совершения правонарушения директором <данные изъяты>» являлась Суворова И.А.

Факт совершения должностным лицом Суворовой И.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается совокупностью материалов дел, а именно протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2023 года, приказом о прекращении (расторжении) трудового договора от 30 июня 2022 года, реестром нарушений сроков подачи сведений о трудовой деятельности работников, ходатайством действующего <данные изъяты>» ФИО11 от 22 мая 2023 года.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Изучение материалов дела в отношении Суворовой И.А. показывает, что событие, состав и вина во вменяемом правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в действиях заявителя имеются.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ составляет один год, и на момент вынесения оспариваемого постановления не истёк.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется.

Вместе с тем, суд не соглашается с назначенным наказанием в виде штрафа.

Так, позиция должностного лица Государственной инспекции труда в постановлении привлечении Суворовой И.А. к административной ответственности о необходимости назначении штрафа никак не мотивирована.

Между тем, при назначении административного наказания судья, должностное лицо должен исходить из действительной необходимости применения к виновному лицу той или иной меры ответственности, установленной санкцией статьи, а также из её соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При этом ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в качестве наказания также предусмотрено предупреждение.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должностное лицо совершило административное правонарушение в сфере трудового законодательства впервые (иные сведения в деле отсутствуют), отягчающих обстоятельств по делу не установлено, вину в совершении нарушения Суворова И.А. не отрицает, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление и назначить Суворовой И.А. наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 3.4, 4.5, 15.33.2, 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Суворовой ФИО12 удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Татарстан Гордеевой ФИО14 № 16/8-6013-23-И/12-30070-И/45-144 от 05 июня 2023 года о привлечении Суворовой ФИО13 к административной ответственности по части 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначив административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Р.Р. Сибиев

Копия верна:

Судья Альметьевского городского суда

Республики Татарстан Р.Р. Сибиев

Решение вступило в законную силу:

«______» _____________ 20_____ г.

Судья