Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-3943/2023 от 30.05.2023

УИД 21МS0050-01-2023-000232-03

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                                                                        № 16-3943/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2023 года                                                                     город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу и дополнение к ней Конева Ильи Васильевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 февраля 2023 г., решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 апреля 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Конева И.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 февраля 2023 г., оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда                 г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 апреля 2023 г., индивидуальный предприниматель Конев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В жалобе и дополнении к ней, поданных в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Конев И.В. выражает несогласие с состоявшимися по делу в отношении его судебными актами, ставит вопрос об их отмене.

Изучение материалов дела и доводов жалобы и дополнения к ней позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно подпункту «д» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 07.10.2020 г. № 1616 (далее - Положение о лицензировании), лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Пунктом 1 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 (далее – Правила) установлен порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

Согласно пункту 3 Правил транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени й дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

В соответствии с пунктами 2, 4 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации; при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе. В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу названных Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами «б» и «в» пункта 3 названных Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 № 413 «Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Как следует из материалов дела, Конев И.В., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии № от 28.06.2019.

В ходе проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований законодательства в области транспорта в режиме постоянного рейда 18 января 2023 г в 11 часов 25 минут по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Силикатная, д. 18, был проверен автобус марки VSN 700 с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя Андреева А.В., осуществлявшего перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № 331 «Чебоксары (Кошкино)-Новочебоксарск (Химтехникум)» с путевым листом № 18/18 от 18 января 2023 г. и картой маршрута регулярных перевозок                           21 ЧР № 005860.

В ходе проверки автобуса было проведено инструментальное обследование с использованием оборудования и государственной информационной системы «автоматизированное рабочее место КИАСК-ТС-РВ» на предмет оснащения автобуса VSN 700 аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАС/GPS, и установлено, что информация и сведения об указанном автобусе в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передаются и в информационной системе КИАСК-ТС-РВ отсутствуют.

18 января 2023 г. составлен акт осмотра № 220265 (с приложением протокола инструментального обследования), в котором отмечено, что автобус марки VSN 700 с государственным регистрационным знаком                               № не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в соответствии с Правилами.

По факту выявленных нарушений должностным лицом 6 февраля                2023 г. в отношении индивидуального предпринимателя Конева И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден представленными в материалах дела доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод предыдущих судебных инстанций о наличии в деянии индивидуального предпринимателя Конева И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем                Коневым И.В. предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами осуществлялась с нарушением лицензионных требований.

Суждения в жалобе и дополнения к ней о том, что Конев И.В. не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, несостоятельны.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно абзацу 2 пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Из материалов дела следует, что 9 декабря 2021 г. по адресу места жительства (регистрации) Конев И.В.: <адрес>, должностным лицом направлено заказным письмом уведомление о явке в территориальный отдел госавтодорнадзора по Чувашской Республике МТУ Ростехнадзора по ПФО 6 февраля 2023 г. в 10 часов 00 минут по факту совершения административного правонарушения по части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно отчета об отслеживании почтовых отправлений с почтовым идентификатором № письмо вернулось в ТО ГАДН по Чувашской Республике МТУ Ростехнадзора по ПФО в связи с истечением срока хранения 4 февраля 2023 г. (л.д. 9-10).

Таким образом, в ТО ГАДН по Чувашской Республике МТУ Ростехнадзора по ПФО приняты меры по надлежащему извещению                   Конева И.В.

Доводы заявителя жалобы и дополнения к ней о том, что несвоевременное подключение услуг по идентификации АСН в ГАИ «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечение передачи информации в Ространснадзор произошло по вине АО «ГЛОНАСС», являлись предметом проверки судьи областного суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующем судебном акте.

Иные доводы жалобы и дополнения к ней не опровергают наличие объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

    Несогласие заявителя жалобы и дополнения к ней с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что ими допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Конева И.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено индивидуальному предпринимателю Коневу И.В. в пределах санкции части 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 февраля 2023 г., решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 апреля 2023 г., вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Конева Ильи Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу и дополнение к ней Конева И.В. - без удовлетворения.

Судья                                                                                                  Р.А. Набиев