Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-5731/2023 от 06.09.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

      № 16-5731/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                             20 октября 2023 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу директора ООО «СтройСервис» Сливенко А.К. на вступившее в законную силу решение судьи Венгеровского районного суда Новосибирской области от 17 августа 2023 г., вынесенное в отношении ООО «СтройСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Венгеровского судебного района Новосибирской области от 27 июня 2023 г. ООО «СтройСервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, и в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ подвергнуто наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Венгеровского районного суда Новосибирской области от 17 августа 2023 г. постановление по делу об административном правонарушении отменено, дело возвращено мировому судье на новое рассмотрение.

В жалобе директор ООО «СтройСервис» Сливенко А.К. просит решение судьи районного суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, дело вернуть в районный суд на новое рассмотрение.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Венгеровского района Новосибирской области проведена проверка, по итогам которой 01 марта 2023 г. и.о. прокурора Венгеровского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Согласно указанному постановлению ООО «СтройСервис», являясь подрядчиком по муниципальному контракту № на выполнение работ по реконструкции системы водоснабжения <адрес>, заключенному с администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в установленный указанным контрактом срок - до ДД.ММ.ГГГГ не исполнило свои обязательства, чем причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения мировым судьей постановления о привлечении ООО «СтройСервис» к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела мировой судья применил положения, предусмотренные статьей 4.1.1 КоАП РФ, и назначил ООО «СтройСервис» административное наказание в виде предупреждения.

Проверяя законность постановления по делу об административном правонарушении, судья районного суда пришел к выводу о том, что основания для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствовали, в связи с чем отменил постановление мирового судьи и возвратил дело на новое рассмотрение, указав на то, что судом первой инстанции были допущены существенные нарушения процессуальных требований.

Поводов не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется, поскольку они сделаны с учетом обстоятельств данного дела, норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению к рассматриваемым правоотношениям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу пункта 7 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относятся.

Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения, были выявлены в ходе осуществления прокурорского надзора.

Между тем, изложенным обстоятельствам мировым судьей надлежащая оценка не дана, вопрос о возможности замены наказания в виде штрафа на предупреждение разрешен без должного анализа приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи.

Таким образом, данное дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статьи 24.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, установив, что при рассмотрении дела мировым судьей в нарушение указанных норм не выяснены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судья районного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса, правомерно отменил постановление по делу об административном правонарушении и возвратил дело на новое рассмотрение.

Приведенные в жалобе доводы, связанные с иным толкованием норм законодательства, подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Вопреки доводам жалобы, о времени и месте рассмотрения данного дела судьей районного суда, ООО «СтройСервис» было извещено надлежащим образом, что подтверждается соответствующими подписью и собственноручной записью защитника ФИО5 об ознакомлении 08 августа 2023 г. со всеми материалами данного дела об административном правонарушении (том № 2 л.д. 221), в котором помимо прочего, имеется определение судьи Венгеровского районного суда Новосибирской области от 19 июля 2023 г. о назначении судебного разбирательства на 09 час. 00 мин. 17 августа 2023 г. (том № 2 л.д. 212).

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В судебное, назначенное на указанное время, защитник и законный представитель ООО «СтройСервис» не явились, ходатайство об отложении судебного разбирательства на заявили.

При таких обстоятельствах, оснований полагать, что судьей районного суда, рассмотревшим данное дело в отсутствие защитника и законного представителя ООО «СтройСервис», были нарушены требования, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, не имеется.

Решение судьи районного суда является мотивированным, и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Протест, принесенный на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотрен судьей районного суда в порядке, установленном статьей 30.6 КоАП РФ, доводы прокурора, имеющие правовое значение, получили надлежащую оценку.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Венгеровского районного суда Новосибирской области от 17 августа 2023 г., вынесенное в отношении ООО «СтройСервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО «СтройСервис» Сливенко А.К. – без удовлетворения.

Судья                                 Д.В. Недорезов