Решение по делу № 33-2186/2017 от 07.02.2017

Судья Сомова И.В.              Дело № 33-2186-17

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 февраля 2017 года город Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Цибиной Т.О.,

судей Параскун Т.И., Довиденко Е.А.,

при секретаре Добротворской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Дробахина Н. А. на решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от 31 октября 2016 года по делу по иску Дробахина Н. А. к федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», войсковой части *** о признании права на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства.

Заслушав доклад судьи Цибиной Т.О., судебная коллегия

установила:

Дробахин Н.А. проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР и Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в том числе в войсковых частях на территории ЗАТО С. с ДД.ММ.ГГ до окончания службы. Выслуга лет составляет в календарном исчислении <данные изъяты> (т.1, л.д. 7-16, 25-31, 39).

Приказом главнокомандующего РВСН от ДД.ММ.ГГ подполковник Дробахин Н.А. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона) (т.1, л.д. 32).

Приказом командира войсковой части *** от ДД.ММ.ГГ Дробахин Н.А. с ДД.ММ.ГГ исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен на учет в военный комиссариат города Новоалтайска с последующим убытием к избранному месту жительства (т.1 л.д. 33).

В период прохождения военной службы в ЗАТО С. Д. Н.А. и первоначальному составу его семьи (жена и двое детей) на основании ордера от ДД.ММ.ГГ предоставлена в пользование трехкомнатная квартира по адресу: пос. С., <адрес> (т.1 л.д. 238, 241-243).

Согласно рапорту от ДД.ММ.ГГ на имя командира войсковой части *** Дробахин Н.А. просил досрочно уволить его с военной службы и обеспечить жильем в избранном месте жительства в городе Барнауле (т.1 л.д. 50).

ДД.ММ.ГГ Дробахин Н.А. также обратился в администрацию ЗАТО С. с заявлением, в котором просил отселить его с семьей из ЗАТО поселок С. в <адрес>, областные центры России по причине утраты связи с ЗАТО С. в связи с увольнением в запас по организационно-штатным мероприятиям и выходом на пенсию (т.1 л.д. 237).

Решением жилищной комиссии администрации ЗАТО п. С. от ДД.ММ.ГГ Дробахин Н.А. поставлен на очередь на получение жилья по новому месту жительства (отселение) (т.1 л.д. 235-236).

На заседании жилищной комиссии администрации ЗАТО поселок С. от ДД.ММ.ГГ принято решение предоставить семье Дробахина Н.А. 3-х комнатную квартиру общей площадью 77 кв.м в городе Йошкар-Ола, <адрес>, <адрес>, <адрес>, на состав семьи 4 человека (т.1 л.д. 232-233).

ДД.ММ.ГГ за Дробахиным Н.А. зарегистрировано право собственности на данный объект недвижимости (основание - договор на долевое участие в строительстве) (т.1, л.д. 192).

ДД.ММ.ГГ квартира Дробахиным Н.А. отчуждена (т.1, л.д. 193), а сам он проживает в квартире, расположенной по адресу: ЗАТО С., <адрес>, площадью 49,8 кв.м, принадлежащей на праве собственности его жене Г.А.. (т.1, л.д. 47, 49).

Дробахин Н.А. обратился с заявлением в ФГКУ «Центррегионжилье» о предоставлении ему жилого помещения (т.1, л.д. 39).

Решением ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГ ему отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по тем основаниям, что Дробахин Н.А. и члены его семьи (жена) обеспечены жилым помещением сверх нормы предоставления жилой площади; в период прохождения военной службы он не признавался нуждающимся, на учете нуждающихся не состоял; на момент обращения утратил статус военнослужащего, документы представил спустя 15 лет после прекращения военной службы (т.1, л.д. 43-45).

Указанные обстоятельства выступили поводом для обращения Дробахина Н.А. в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», войсковой части ***, где истец просил признать за собой право на получение жилого помещения по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства - Краснодарском крае; признать решение начальника территориального отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от 14 октября 2014 года незаконным; обязать территориальное отделение ФГКУ «Центррегионжилье» восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в избранном им постоянном месте жительства с 31 августа 1999 года; признать неправомерным бездействие командира войсковой части ***, связанное с непринятием мер по обеспечению его жилым помещением в избранном месте жительства и обязать командира войсковой части *** передать его жилищные документы в ФГКУ «Центррегионжилье».

Решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 18 февраля 2015 года иск Дробахина Н.А. к ФГКУ «Центррегионжилье» удовлетворен частично. За ним признано право на получение жилого помещения по договору социального найма в избранном месте жительства. Признано незаконным и отменено решение начальника территориального отделения ФГКУ «Центррегионжилье» от 14 октября 2014 года. ФГКУ «Центррегионжилье» обязано восстановить Дробахина Н.А. на учете нуждающихся в жилых помещениях в избранном им постоянном месте жительства с ДД.ММ.ГГ. В части требований Дробахина Н.А. к войсковой части *** отказано (л.д. 68-75).

Решение сторонами не обжаловалось, вступило в законную силу.

Определением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 16 сентября 2016 года решение суда отменено по вновь открывшимся обстоятельствам (л.д. 211-212).

При новом рассмотрении решением Новоалтайского городского суда Алтайского края от 31 октября 2016 года иск Дробахина Н.А. к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» оставлен без удовлетворения.

С таким решением не согласился истец Дробахин Н.А., в апелляционной жалобе ставя вопрос об отмене состоявшегося судебного акта с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований. В жалобе заявитель оспаривает выводы суда первой инстанции относительно возможности повторного обеспечения жилым помещением. При этом заявитель ссылается на положения ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, вводящего запрет на повторную реализацию жилищных прав в течении 5 лет после намеренного ухудшения жилищных условий. Поскольку жилое помещение в городе Йошкар-Ола предоставлено в связи с отселением из закрытого образования и не связано с прохождением службы, после отчуждения данной квартиры пошло более 5 лет, заявитель полагает о наличии права на обеспечение военнослужащего и членов его семьи жилым помещением.

В письменных возражениях ответчик просит апелляционную жалобу истца отклонить, полагая, что доводы последней основаны на неправильном толковании норм материального права.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Поводом для обращения в суд выступило предполагаемое нарушение гарантированного законом права Дробахина Н.А. на обеспечение жильем по избранному месту жительства, о предоставлении которого он просил в рапорте на имя командира войсковой части *** от ДД.ММ.ГГ, а также в заявлении от ДД.ММ.ГГ о включении его в президентскую программу «Государственные жилищные сертификаты» и выдаче жилищного сертификата на приобретение жилья в станице Ленинградская Краснодарского края (т.1, л.д. 51).

Согласно визе должностного лица на заявлении от 25 августа 1999 года начальнику КЭЧ дано указание включить истца в соответствующие списки. Из представленного списка военнослужащих, нуждающихся в получении жилой площади в города Барнауле, следует, что Дробахин Н.А. был включен в списки под номером 69 (т.1 л.д. 52-53).

Заявляя требования о возложении на ответчиков обязанности принять на учет нуждающихся в жилых помещениях и обеспечении жилым помещением, истец ссылался на то, что при увольнении с военной службы он не был обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, а согласие на исключение его из списков очередников он не давал.

Суд первой инстанции, разрешая дело и отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу о том, Дробахин Н.А., уволившись с военной службы, одновременно подал два заявления об обеспечении его жильем в другом населенном пункте по разным видам мер социальной поддержки, предоставляемых государством. При этом он был обеспечен жилым помещением за счет средств федерального бюджета, выделяемых на отселение из закрытых административно-территориальных образований граждан, утративших производственную, служебную связь с предприятиями, объектами, расположенными в ЗАТО С..

Таким образом государство исполнило перед ним свое обязательство по обеспечению его жильем, в связи с чем истец был обоснованно снят с учета нуждающихся в получении жилых помещений.     Судебная коллегия полагает, что с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о восстановлении истца в реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, следует согласиться.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Действующая в настоящее время редакция этой же статьи также предусматривает гарантии военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями.

В соответствии с п. 13 ст. 15 того же нормативного акта военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с данным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Непосредственно после увольнения истца с военной службы порядок учета военнослужащих регламентировался Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации».

В соответствии с п. 26 Инструкции учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений. В настоящее время указанные полномочия возложены на ФГКУ «Центррегионжилье».

Согласно п. 28 Инструкции военнослужащие включались в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей. Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░. 29 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 13 ░░. 15 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ № 283 ░░ 31 ░░░░░░░ 1999 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 1158 ░░ 15 ░░░░░░ 1993 ░░░░ «░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 3297-1 ░░ 14 ░░░░ 1992 ░░░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ 3-░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 77 ░░.░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░░, <░░░░░>, <░░░░░>, <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 31 ░░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2000 ░░░░ № 80 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 9 ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 5 ░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░ 9 ░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░»).

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 327 - 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░