Решение по делу № 5-210/2018 от 12.12.2018

Дело № 5-210/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, Княжпогостский район,

г. Емва, ул. Дзержинского, д. 136а    20 декабря 2018 года

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мишиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Обухович Е.И.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации городского поселения «Емва», расположенного по адресу: ул. Октябрьская, д. 25, г. Емва, Княжпогостский район, Республика Коми, ИНН: 1117005482, ОГРН: 1061121001413,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении №77 от 12.12.2018, составленному заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе, юридическое лицо ГП «Емва» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к качеству питьевой воды в колодце, расположенном по адресу: г. Емва, пер. Лесной.

Протокол об административном правонарушении составлен по итогам административного расследования, проведенного на основании определения заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.11.2018.

Представитель ГП «Емва» Кулешова Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что вину не признает, поскольку спорный колодец не состоит на балансе городского поселения «Емва», следовательно, не несет ответственность за качество питьевой воды.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Ковтун С.С. в судебном заседании настаивала на привлечении к административной ответственности, поскольку спорный колодец расположен на территории ГП «Емва», обеспечивает водой жителей города, проживающих в частном секторе, в данном месте города, поскольку у них отсутствует централизованное водоснабжение в домах.

Заслушав объяснения представителя ГП «Емва» и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным. Объективная сторона заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований и может выражаться как в совершении действий, так и в бездействии.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства. (ст. 11, Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 7 Устава МО ГП «Емва», зарегистрированного в Управлении Министерства юстиции РФ по Республики Коми от 08.05.2014, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, является вопросом местного значения городского поселения «Емва».

В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 8 Устава МО ГП «Емва» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городского поселения обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Таким образом, ГП «Емва» является лицом, ответственным за соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к воде.

Пункт 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.11.2002 N 40 введены в действие санитарные правила "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02.

В пунктах 1.2 и 1.3СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" установлено, что "Санитарные правила и нормы" устанавливают гигиенические требования к качеству воды из источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору месторасположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории.Нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования.

Согласно пункту 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, приведенным в таблице.

Как следует из материалов дела, 14.11.2018 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении администрации ГП «Емва» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 20.11.2018 составлен протокол осмотра N 2, 20 и 21.11.2018 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть-Вымском районе Ковтун С.С. взяты пробы воды, о чем составлены соответствующие протоколы, вынесены определения о назначении экспертиз.

Согласно экспертному заключениюN 171/2018/216 от 28 ноября 2018 года, составленному ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Коми» исследованная вода нецентрализованного водоснабжения, отобранная из колодца, расположенного по адресу: г. Емва, пер. Лесной (возле дома № 107 по ул. Дзержинского), по микробиологическим, химическим и органолептическим показателям не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, отобранная из колодца для исследования вода не соответствует требованиям, установленным п. 4.1 СанПиН 2.1.41075-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников».

Также их материалов дела следует, что 28 мая 2018 года администрацией ГП «Емва» и ООО «СоюзЕвроСтрой» был заключен договор на выполнение работ по ремонту и очистке колодца по адресу: г.Емва, пер. Лесной (колодца, являющегося предметом оценки по данному делу). Согласно акту приемки выполненных работ от 15.06.2018 г. все предусмотренные локальной сметой работы выполнены ООО«СоюзЕвроСтрой» и приняты администрацией ГП «Емва».

Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд приходит к выводу о наличии в действиях администрации ГП «Емва» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению этих правил и норм.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о виновности ГП «Емва» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к воде.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. С учетом характера совершенного правонарушения суд не находит оснований для освобождения ГП «Емва» от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исходя из требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать юридическое лицо администрацию городского поселения «Емва» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

получатель: УФК по РК (Управление Роспотребнадзора по Республики Коми), КПП 110101001;

налоговый орган: ИНН 1101486396, счет: 40101810000000010004,

наименование банка: Отделение НБ республики Коми, БИК: 048702001,

код бюджетной классификации: 14111628000016000140 Код ОКТМО: 87608101,

наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность, предусмотренную статей 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - подпись

Копия верна. Судья О.Н. Мишина