Решение по делу № 2а-4863/2015 ~ М-4602/2015 от 01.12.2015

__" http-equiv=Content-Type>

Гр. дело № 2а-4863-2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2015 года                            г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи                        Калинина А.В.,

при секретаре судебного заседания                        Кун Я.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска к Кайль Т. Н. об установлении должнику ограничения на право выезда из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения права должника Кайль Т.Н. на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения им обязательств по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что xx.xx.xxxx г. предпринимателем в ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска представлена налоговая декларация по единому доходу на вмененный доход за 1 квартал 2015г. с суммами налога, исчисленного к уплате в бюджет в размере __ руб.

В связи с наличием задолженности налогоплательщику в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ xx.xx.xxxx года налоговым органом выставлено требование __ об уплате налога на сумму 39 583 руб. пени на сумму 6 587,27руб. Данным требованием установлен срок для добровольного исполнения требования-xx.xx.xxxx. Требование от xx.xx.xxxx. направлено в адрес предпринимателя xx.xx.xxxx., что подтверждается списком заказных отправлений.

xx.xx.xxxx г. в связи с неисполнением обязанности по уплате сумм налогов, пеней в срок до xx.xx.xxxx года налоговым органом вынесено решение __ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств с ИП Кайль Т.Н. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов, сборов, пени, штрафа в общей сумме __ руб. Данное решение направлено в адрес предпринимателя xx.xx.xxxx г., что подтверждается списком заказных отправлений.

xx.xx.xxxx. ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска вынесено решение __ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика. Указанным решением налоговый орган решил произвести взыскание налогов (сборов) в сумме __, пени в сумме __ руб., всего на сумму __.

xx.xx.xxxx. ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска вынесено постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика № __ Указанным постановление налоговый орган решил произвести взыскание налогов (сборов) в сумме __, пени в сумме __ руб., всего на сумму __ руб. Оплаты должником на момент вынесения налоговым органом постановления № __ от xx.xx.xxxx. не производилось. Данное постановление направлено в адрес Отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска.

30.09.2015 на основании постановления ИФНС по Центральному району г. Новосибирска от xx.xx.xxxx. № __ судебным приставом-исполнителем по Заельцовскому району г. Новосибирска отдела судебных приставов Управления службы судебных приставов по Новосибирской области ФЛ1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № __ которым должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На момент подачи настоящего заявления требования исполнительного документа по уплате налоговых платежей предпринимателем не исполнены.

Сумма задолженности предпринимателя на дату рассмотрения заявления по исполнительному производству __ составляет __ руб.

Принятые судебным приставом меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительного документа.

На основании изложенного, административный истец просит суд установить Кайль Т. Н. временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Представитель административного истца ИФНС России по Центральному району г.Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Кайль Т.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела по существу ей направлялась судебная повестка.

В соответствии со ст. 99,100 Кодекса административного судопроизводства РФ, судом принимались все необходимые меры для извещения административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных повесток по известному месту жительства и нахождения ответчика. Судебное извещение, направленное на имя административного ответчика возвращалось в адрес суда без вручения адресату в связи с «истечением срока хранения», иного места жительства и нахождения административного ответчика суду не известно, в связи с чем, суд приходит к выводу, что административный ответчик уклоняется от извещения о времени и месте рассмотрения дела, и в соответствии со ст.100 КАС РФ, суд признает административного ответчика извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Неявка административного ответчика в отделение связи за получением поступившей заказной корреспонденции является выражением воли последнего. В связи с чем, данное обстоятельство не может быть расценено как доказательство недобросовестных действий суда, который со своей стороны принял меры для обеспечения процессуальных гарантий прав административного ответчика.

Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что доводы заявления взыскателя являются законными и обоснованными и заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как указано в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статья 2 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-Ф3 от 15.08.1996г. предусматривает, что право российского гражданина выехать из Российской Федерации может быть ограничено не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренными указанным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» №114-Ф3 от 15.08.1996г. право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу п. п. 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. N 506, является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, а также функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов.

Судом установлено, что Кайль Т.Н. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, выданной по состоянию на xx.xx.xxxx.

В связи с наличием задолженности налогоплательщику налоговым органом выставлено требование №__ об уплате налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 кв.2015г. в размере __ руб., пени на сумму __ руб. Данным требованием установлен срок для добровольного исполнения требования – xx.xx.xxxx. Требование № __ направлено в адрес ответчика xx.xx.xxxx., что подтверждается списком заказных отправлений от __.

xx.xx.xxxx г. в связи с неисполнением обязанности по уплате сумм налогов, пеней в срок до xx.xx.xxxx года налоговым органом вынесено решение №__ о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет денежных средств, а также электронных денежных средств с ИП Кайль Т.Н. в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налогов, сборов, пени, штрафа в общей сумме __ руб. Данное решение направлено в адрес предпринимателя xx.xx.xxxx г., что подтверждается списком заказных отправлений от __.

В связи с недостаточностью денежных средств на счетах налогоплательщика 24.08.2015г. инспекцией вынесено решение № __ о взыскании налога, пени за счет имущества Кайль Т.Н., которым налоговый орган решил произвести взыскание налога, сбора, пени, штрафа в сумме __ руб., пени в размере __ руб., т.к. должником до вынесения указанного постановления сумма задолженности не оплачена, обязанность по уплате налога не исполнена.

xx.xx.xxxx. на основании постановления ИФНС по Центральному району г.Новосибирска от xx.xx.xxxx. № __ судебным приставом-исполнителем ФЛ1 отдела судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №__ которым должнику установлен 5-дневый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

__ фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, не окончено.

По данным оперативного учета ИФНС по Центральному району г.Новосибирска, по состоянию на xx.xx.xxxx., Кайль Т.Н. имеет задолженность по уплате налога и пени в __ руб.

При таких обстоятельствах, факт наличия задолженности Кайль Т.Н. подтверждается материалами дела. Доказательства уплаты налога, сбора, пени, штрафа, а также наличия уважительных причин, не позволивших исполнить требования налогового органа, Кайль Т.Н. суду не представлены, обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд Кайль Т.Н. из Российской Федерации, суд не усматривает.

Согласно ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исходя из материалов дела, требования исполнительного документа не исполняются продолжительное время, при этом должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение требований исполнительного документа, вызвано какими-либо уважительными причинами, сведения об оспариваемости либо незаконности исполнительного документа и постановления о возбуждении исполнительного производства, либо их отмене в установленном законом порядке в материалах дела отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных выше норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для установления в отношении должника Кайль Т. Н. временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа не исполняются должником без уважительных причин. доказательств обратного в силу ст.62 КАС РФ административным ответчиком не представлено.

Поскольку временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах заявление подлежит удовлетворению.

Учитывая обоснованность требований взыскателя, который в силу закона был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд, поэтому на основании ст. 114 КАС РФ с административного ответчика Кайль Т.Н. подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере __ рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

    Р Е Ш И Л:    

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░., xx.xx.xxxx.░. (░░░░░░ __, ░░░ __), ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ xx.xx.xxxx. __ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░ ░░ xx.xx.xxxx. __ ░ ░░░░░░░ __. __ ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ __ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ xx.xx.xxxx.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ __ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░