Решение по делу № А48-1730/2009 от 07.05.2009

арбитражный суд орловской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А48-1730/2009

г. Орел

7 мая 2009 г.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповой Н.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Советского района г.Орла

к индивидуальному предпринимателю Клушину Виталию Михайловичу (г.Орел)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя– старший помощник прокурора Степанович О.А. (удостоверение ТО №06095), 

от ответчика– Клушин В.М. (паспорт 54 03 №747897, выдан Заводским РОВД г.Орла),

установил:

Прокурор Советского района г.Орла обратился в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, индивидуального предпринимателя Клушина Виталия Михайловича (далее также– ИП Клушин В.М., ответчик) за осуществление предпринимательской деятельности (продажу автомобильной медицинской аптечки «Фэст») без лицензии.

В качестве правового обоснования заявитель указал на п.47 ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 06.07.2006г. №416, приказ Минздрава РФ от 20.08.1996г. №325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)», ОК 005-93, утв. постановлением Госстандарта России от 30.12.1993г. №301.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования.

Ответчик предъявленные требования не признал, однако обстоятельств, опровергающих факт совершения вменяемого ему правонарушения, не привёл.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

Клушин Виталий Михайлович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.05.2008г., что подтверждается выданным ему свидетельством о государственной регистрации серии 57 №000947386.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г.Орла 14 апреля 2009г. проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в магазине «Автотюнинг», расположенном по адресу: г.Орел, ул. Салтыкова-Щедрина, д.21.

В ходе проверки установлено, что ИП Клушин В.М. осуществляет розничную продажу аптечек первой помощи «Фэст» (автомобильные) без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в помещении магазина «Автотюнинг».

Протоколом осмотра помещения магазина «Автотюнинг» от 14 апреля 2009г., составленном в присутствии двух понятых, установлено, что ИП Клушин В.М. осуществляет розничную продажу аптечек первой помощи «Фэст» без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. Розничная продажа осуществляется по цене 150 руб. за штуку. На момент проверки в магазине находилась одна аптечка, которая изъята проверяющим.

Замечаний от понятых, ИП Клушина В.М. по содержанию протокола осмотра не поступило. Копия протокола осмотра вручена под роспись ответчику 14.04.2009г.

Из объяснений, данных Клушиным В.М. в день проверки, следует, что аптечки «Фэст» были приобретены им в г.Москва на рынке автозапчастей. О необходимости иметь лицензию на розничную реализацию аптечек ответчику известно не было.

Исходя из названных обстоятельств, а также из содержания п.п.47 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», приказа Минздрава РФ от 20.08.1995г. №325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)», ОК 005-93, утв. постановлением Госстандарта России от 30.12.1993г. №301,  заявитель пришел к выводу о том, что в нарушение требований действующего законодательства деятельность по реализации автомобильных аптечек первой помощи осуществляется ИП Клушиным В.М. без соответствующей лицензии.

16 апреля 2009г. прокурором Советского района г.Орла Мироновым В.Д. в отношении ИП Клушина В.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 КоАП РФ. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, индивидуальному предпринимателю разъяснены. Замечаний относительно содержания постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ответчиком не заявлено.  

Поскольку в соответствии с абзацем 3 части 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1 КоАП РФ, совершенных индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, прокурор обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд находит требование прокурора подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу ст.2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно п.3 ст.23 ГК РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В силу абз.2 п.3 ст.49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Статья 4 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» относит к лицензируемым видам деятельности те виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулированиекоторых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно положениям пункта 47 части 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №128-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В силу Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006г. №416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

В силу Приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности РФ от 20.08.1996г. №325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Реализация лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности.

Учитывая указанные нормы права, деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.

Факт реализации предпринимателем автомобильной аптечки первой помощи, укомплектованной лекарственными средствами, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах требование прокурора подлежит удовлетворению– индивидуального предпринимателя Клушина В.М. следует привлечь к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП ПФ.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая отсутствие вредных последствий административного правонарушения, совершение правонарушения впервые, арбитражный суд считает возможным привлечь ИП Клушина В.М. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ с возложением административного штрафа в минимальном размере– 4 000 руб. с конфискацией аптечки первой помощи «ФЭСТ».

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, ст.ст.167-170,206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Клушина Виталия Михайловича, 23 июня 1973 г.р., уроженца п.Залегощь Орловской области, зарегистрированного по адресу: г.Орел, ул.Комсомольская, д.380, кв.81 (свидетельство о внесении в ЕГРИП от 14.05.2008г. серия 57 №000947386), к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст.14.1 КоАП РФ,– с возложением административного штрафа в размере 4 000 руб.  с конфискацией аптечки первой помощи (автомобильной) «ФЭСТ», изъятой по протоколу от 14 апреля 2009г.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

УФК по Орловской области (Прокуратура Орловской области)

ИНН 5753017683

КПП 575301001

Расчетный счет 40101810100000010001

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области

БИК 045402001

КБК 41511690010010000140

ОКАТО 54401000000

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение 10 дней со дня его принятия.

      Судья                                                                       Е.В. Клименко