Решение по делу № 2-318/2019 ~ М-130/2019 от 17.10.2019

Дело № 2-318/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 декабря 2019 г.                                г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской областив составе председательствующего судьи Емельяновой Л.М.,

при секретаре Григорьевой Л.В.,

с участием представителя истца адвоката Барановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галахова Дмитрия Валентиновича к администрации Вышневолоцкого района Тверской области, администрации Дятловского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Галахов Дмитрий Валентинович обратился в суд с иском к администрации Вышневолоцкого района Тверской области о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В обосновании исковых требований указано, что истец является инвалидом <данные изъяты> группы, родители в отношении него были лишены родительских прав, 15 мая 2002 г. истцу было предоставлено жилье по адресу: <адрес>. С названой даты истец зарегистрирован по указанному адресу, оплачивает налоги, коммунальные платежи в отношении данной квартиры, несет расходы по ее содержанию, фактически исполняя все права и обязанности, соответствующие правам и обязанностям нанимателя жилого помещения по договору социального найма. При обращении истца в администрацию Вышневолоцкого района Тверской области с заявлением о приватизации данного помещения, ему было отказано в связи с тем, что квартира в реестре муниципальной собственности не значится, первоначально жилое помещение принадлежало СПК «Вышневолоцкий», которое было ликвидировано по завершении процедуры конкурсного производства в 2007 г. Договор социального найма с истцом не заключался. С учетом изложенного, истец полагает, что имеет право на бесплатную передачу в собственность данного жилого помещения.

Определением судьи от 22 октября 2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, администрация Дятловского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области.

Определением суда от 13 ноября 2019 г. процессуальный статус администрации Дятловского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области изменен на ответчика.

В судебное заседание истец Галахов Д.В. не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что спорная квартира была предоставлена ему в 2002 г., он зарегистрирован в указанной квартире, несет расходы по содержанию жилого помещения: отремонтировал его, осуществляет все права и обязанности нанимателя по договору социального найма; его братья, как лица, оставшиеся без попечения родителей, были обеспечены жилыми помещениями. О времени и месте судебного заседания извещался по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца Баранова Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив, что спорная квартира, принадлежавшая СПК «Вышневолоцкий», была предоставлена истцу в 2002 г.; после передаче жилого помещения Галахову Д.В., он зарегистрировался в квартире и проживает в помещении до настоящего времени; в 2007 г. СПК «Вышневолоцкий» был ликвидирован, при этом жилищный фонд, подведомственный организации, в муниципальную собственность не передавался; договор социального найма с истцом не заключался; Галахов Д.В. после вселения в спорное жилое помещение произвел в нем ремонтно-восстановительные работы, поскольку квартира находилась в аварийном состоянии; истец исполняет в полном объеме права и обязанности нанимателя по договору социального найма в отношении названного жилого помещения, ранее в приватизации жилых помещений не участвовал, спорная квартира не является муниципальной, государственной и федеральной собственностью.

В судебное заседание представитель ответчика, администрации Вышневолоцкого района Тверской области, не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений относительно исковых требований не представили, указали, что гражданско-правовой спор между истцом и органом местного самоуправления отсутствует. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика, администрации Дятловского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил, возражений относительно иска не представил. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений относительно исковых требований не представили, указав, что жилое помещение по адресу: <адрес>, процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области не проходило. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представили. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в судебное заседание не явился, возражений относительно исковых требований не представили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание представитель третьего лица ГКУ Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа Тверской области не явился, ранее в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований, полагая, что они являются законными и обоснованными, поскольку Галахов Д.В. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, не был в установленном порядке обеспечен жилым помещением. О времени и месте судебного заседания извещались по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон № 1541-1) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статья 2 Закона № 1541-1 предусматривает, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 11 Закона № 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу положений Закона № 1541-1 право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В силу статьи 18 Закона № 1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 (в редакции от 2 июля 2009 г.) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу статьи 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие статьи 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.).

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» (далее - Постановление № 86) совхозы и колхозы обязаны до 1 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и зарегистрироваться в установленном порядке.

Согласно пункту 5 Постановления № 86 колхозы и совхозы могут передавать в собственность сельских (поселковых) Советов народных депутатов объекты социальной сферы, жилой фонд, внутрихозяйственные дороги, системы энергообеспечения, водоснабжения, газоснабжения, телефонизации и другие объекты.

В пункте 6 Постановления № 86 установлено право колхозов и совхозов продать или сдать в аренду жилой фонд и некоторые другие объекты социальной сферы (кроме объектов образования).

Как установлено судом и следует из материалов дела, Галахов Дмитрий Валентинович, <дата> года рождения, относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.

Родители: ФИО1 и ФИО2, умерли <дата> и <дата>, соответственно.

Решением исполкома Вышневолоцкого районного совета народных депутатов от 14 июля 1986 г. № Галахов Д.В. определен в детский дом, с 1987 г. находился в Бежецкой вспомогательной коррекционной школе-интернате для детей сирот.

В 2000 г. Галахов Д.В. окончил вышеуказанную школу-интернат.

В период пребывания Галахова Д.В. в социальном учреждении, руководство школы-интерната предпринимало меры к решению вопроса об обеспечении Галахова Д.В. жилым помещением.

Сообщением Вышневолоцкого районного отдела образования от 5 июня 2000г. директор Бежецкой школы-интерната был проинформирован, что отец Галахова Д. умер, собственной жилой площади не имел, Галахов Дмитрий поставлен на учет в администрации Дятловского сельского округа для внеочередного обеспечения жильем.

Согласно сообщению Вышневолоцкого районного отдела народного образования от 5 июня 2000 г. №994, Галахов Дмитрий поставлен на льготную очередь для обеспечения жильем на территории Дятловского сельского округа.

Из заявления о регистрации по месту жительства от 26 апреля 2002 г. усматривается, что Галахов Д.В. обратился в администрацию Дятловского сельского округа с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, жилое помещение предоставлено председателем СПК «Вышневолоцкий» ФИО3.

Согласно справке администрацией Дятловского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области от 11 ноября 2019 г. Галахов Дмитрий Валентинович, <дата> года рождения, по вышеуказанному адресу зарегистрирован один с 15 мая 2002 г. по настоящее время.

Выпиской из похозяйственной книги от 11 ноября 2019 г. подтверждается, что Галахову Д.В. передана квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 27,9, год постройки – 1965, материал стен кирпич, материал кровли шифер.

Из сообщения администрации Дятловского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области от 21 ноября 2019 г. №157 следует, что решение о внеочередном обеспечении жилым помещением Галахова Дмитрия Валентиновича в архиве администрации Дятловского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области отсутствует, жилое помещение Галахову Д.В. предоставлено председателем СПК «Вышневолоцкий» ФИО3

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении СПК «Вышневолоцкий», юридическое лицо ликвидировано в связи с завершением конкурсного производства в деле о несостоятельности (банкротстве). Определение арбитражного суда Тверской области от 27.06.2007г. о завершении конкурсного производства и исключении из реестра регистрации юридических лиц.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о правообладателях объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют.

В Вышневолоцком отделении ГБУ «Центр кадастровой оценки» сведения о правообладателях вышеуказанного жилого помещения, как и техническая документация, отсутствуют.

В реестре муниципального имущества Вышневолоцкого района Тверской области, реестре муниципального имущества Дятловского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области сведения об объекте недвижимого имущества – <адрес>, отсутствуют.

Сведения об участии Галахова Дмитрия Валентиновича, <дата> года рождения, в приватизации жилых помещений, в материалах дела отсутствуют.

В информационной базе федерального имущества сведения об указанной квартире отсутствуют. Процедуру учета в реестре государственного имущества Тверской области спорное жилое помещение не проходило.

В администрации Вышневолоцкого района Тверской области отсутствуют документы, подтверждающие сведения о принятии компетентным органом решения о внеочередном обеспечении жилым помещением Галахова Д.В., как лица, оставшегося без попечения родителей.

Из объяснений представителя истца в судебном заседании следует, что истец не имел возможности обратиться с заявлением о приватизации спорной квартиры в администрацию Дятловского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области, поскольку данная квартира в муниципальную собственность сельского поселения хозяйствующим субъектом - СПК «Вышневолоцкий» не передавалась, данное имущество в состав муниципальной собственности Вышневолоцкого района также не входит.

Согласно ответу Арбитражного суда Тверской области от 14 ноября 2019 г. спорное жилое помещение в конкурсную массу должника СПК «Вышневолоцкий» не входило, что подтверждается материалами дела о банкротстве.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу жилого помещения, жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям относились к общественному жилищному фонду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

Согласно пункту 2 статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Пунктом 1 статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Из материалов дела следует и не оспорено лицами, участвующими в деле, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено Галахову Д.В. в 2002 г. руководителем СПК «Вышневолоцкий».

При разрешении заявленных требований суд учитывает, что решение о предоставлении Галахову Д.В. жилого помещения, было принято руководителем СПК «Вышневолоцкий» в 2002 году, то есть в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», на правоотношения по пользованию истцом спорным жилым помещением распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение на момент его предоставления Галахову Д.В. относилось к общественному жилищному фонду, следовательно, истцу оно было предоставлено в бессрочное пользование. Поэтому на момент вселения в данную квартиру возникли правоотношения, свойственные социальному найму жилого помещения, которые в последующем не изменялись.

То обстоятельство, что после ликвидации СПК «Вышневолоцкий» передача спорного жилого помещения в муниципальную собственность не была произведена, является препятствием к получению истцом в порядке приватизации наравне с другими гражданами жилья из муниципального жилищного фонда в собственность и нарушает принцип равенства прав и свобод граждан, предусмотренный статьей 19 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Галахов Д.В. ранее в приватизации жилого помещения не участвовал. В настоящее время он не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого им жилого помещения, что нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона № 1541-1.

В соответствии со статьей 8 Закона № 1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Учитывая, что занимаемая истцом квартира не относится к числу жилых помещений, приватизация которых запрещена законом, притязания третьих лиц на спорное жилое помещение отсутствуют, истец реализует правомочия законного владельца в отношении жилого помещения, несет бремя расходов по его содержанию, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Галахова Д.В. о признании права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, по заявленному основанию.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд исходит из того, что государство, устанавливая в законе право граждан на получение жилья в собственность, обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Галахова Дмитрия Валентиновича к администрации Вышневолоцкого района Тверской области, администрации Дятловского сельского поселения Вышневолоцкого района Тверской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Галаховым Дмитрием Валентиновичем, <дата> года рождения, уроженцем <данные изъяты>, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности Галахова Дмитрия Валентиновича на квартиру по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                             Л.М.Емельянова

.