Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-6966/2023 от 29.09.2023

КОПИЯ

Дело № 16-6966/2023

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Москва                                  28 ноября 2023 года

    Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Агафонова Е.В., рассмотрев жалобу законного представителя юридического лица Трофимова А.Н. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника главного государственного инспектора г.Москвы по пожарному надзору № 162 от 19 мая 2021 года, решение судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 15 сентября 2022 года и решение судьи Московского городского суда от 13 июля 2023 года, вынесенные в отношении <данные изъяты> <данные изъяты> (далее - ГАПОУ ПК №8 им.И.Ф.Павлова) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора 1 РОНПР Управления по САО ГУ МЧС России по г. Москве от 19 мая 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 15 сентября 2022 года, решением судьи Московского городского суда от 13 июля 2023 года, ГАПОУ ПК № 8 имени Павлова И.Ф. признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, директор ГАПОУ ПК N 8 имени И.Ф. Павлова Трофимов А.Н. просит отменить постановления, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно статье 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В силу статьи 20 названного закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года №1479 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила противопожарного режима), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно 17 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивают содержание наружных пожарных лестниц, наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, а также ограждений на крышах (покрытиях) зданий и сооружений в исправном состоянии, их очистку от снега и наледи в зимнее время; организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Согласно 36 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих в том числе пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения.

Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения.

Как усматривается из представленных материалов, 17 мая 2021 года в 11 часов 00 минут ГАПОУ ПК № 8 им. И.Ф. Павлова на объекте защиты по адресу: г. Москва, 1-й Хорошевский проезд, д.8, стр.1, нарушило требования пожарной безопасности, установленные частью 3 статьи 64 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 3 Приложения № 1 к Приказу МЧС России от 17.02.2021 №88, подпункт «б» пункта 17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «О противопожарном режиме»; пункт 40 Приложения № 1 к Приказу МЧС России от 17.02.2021 №88; статьями 1 и 4, частью 1 статьи 5, частью 3 статьи 6, статьей 89 Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пункты 4.2.19 СП 1.13130.2020, пункт 23 Правил противопожарного режима Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479 «О противопожарном режиме»; пункты 2.3, 61 Приложения № 1 к Приказу МЧС России от 17.02.2021 №88; частью 5 статьи 134 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункт 63 Приложения № 1 к Приказу МЧС России от 17.02.2021 №88, а именно:

при изменении содержащихся в декларации пожарной безопасности сведений не представлена уточненная декларация пожарной безопасности;

наружные пожарные лестницы и ограждения на крыше содержатся в неисправном состоянии;

из помещения актового зала ширина эвакуационного выхода в свету составляет менее 1,2 метра;

на четвертом этаже в каркасе подвесного потолка допущено применение горючих материалов.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, нарушившее требования пожарной безопасности, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Действия ГАПОУ ПК № 8 им. Павлова И.Ф. верно квалифицированы по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии законного представителя учреждения с оценкой, которую дали должностное лицо и судебные инстанции доказательствам по делу.

Такое несогласие с оценкой доказательств по делу само по себе не может служить основанием для отмены вступивших в законную силу постановлений.

Административное наказание назначено должностным лицом в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

постановление заместителя начальника главного государственного инспектора г.Москвы по пожарному надзору № 162 от 19 мая 2021 года, решение судьи Савеловского районного суда г.Москвы от 15 сентября 2022 года и решение судьи Московского городского суда от 13 июля 2023 года, вынесенные в отношении ГАПОУ ПК №8 им. И.Ф. Павлова по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу законного представителя учреждения Трофимова А.Н. - без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции              подпись     Е.В.Агафонова

КОПИЯ ВЕРНА,

судья