Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-880/2024 - (16-8194/2023) от 22.12.2023

№ 16-880/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Санкт-Петербург        16 апреля 2024 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу Асмыковича Алексея Николаевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального судебного района г.Калининграда от 03 мая 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 26 июня 2023 года, вынесенные в отношении Асмыковича Алексея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Центрального судебного района г.Калининграда от 03 мая 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 26 июня 2023 года, первый заместитель главы администрации – управляющий делами администрации городского округа «Город Калининград» Асмыкович А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Асмыкович А.Н. просит судебные акты отменить, ссылаясь на ненадлежащую оценку судебными инстанциями имеющихся в деле доказательств и допущенные процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Прокурор города Калининграда, извещенный о подаче жалобе, представил возражения на жалобу с просьбой об отказе в удовлетворении жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемых судебных актов.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статьям 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако указанные требования закона при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи выполнены не были.

В соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в подпункте «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 КоАП РФ) либо когда санкция статьи, устанавливающей ответственность за административное правонарушение, предусматривает возможность назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Принимая во внимание, что санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность дисквалификации должностного лица, на основании абзаца 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом вышеуказанных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении лица, замещающего должность муниципальной службы, подлежит рассмотрению судьей районного суда.

Как следует из материалов дела, Асмыкович А.Н. привлечен к административной ответственности как должностное лицо, занимающее должность первого заместителя главы администрации – управляющего делами администрации городского округа «Город Калининград».

В нарушение статей 26.2, 26.11, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи не установлено, является ли занимаемая Асмыковичем А.Н. должность должностью муниципальной службы и, соответственно, нарушены или нет при рассмотрении дела об административном правонарушении правила подсудности, установленные абзацем 2 части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении при рассмотрении дела процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, что является основанием для отмены решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 26 июня 2023 года с возвращением дела в Центральный районный суд г.Калининграда на новое рассмотрение жалобы на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального судебного района г.Калининграда от 03 мая 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 26 июня 2023 года, вынесенное в отношении Асмыковича Алексея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить дело в Центральный районный суд г.Калининграда на новое рассмотрение жалобы на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального судебного района г.Калининграда от 03 мая 2023 года.

Судья Третьего кассационного суда                                                 К.В. Рябинин

общей юрисдикции