Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-7804/2022 от 27.09.2022

КОПИЯ

Дело №16-7804/2022

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 28 декабря 2022 года

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Зюлин М.А., рассмотрев жалобу должностного лица ФАС России –Чуркина И.В. на вступившие в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г.Иваново от 13 апреля 2022 года, решение судьи Ивановского областного суда от 10 августа 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенные в отношении генерального директора ООО «Меркурий» ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

постановлениями заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России №24/04/14.55-1697/2021, №24/04/14.55-1698/2021, №24/04/14.55-1699/2021 ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г.Иваново от 13 апреля 2022 года вышеуказанные постановления объединены в одно производство с делом по постановлению того же должностного лица №24/04/14.55-1969/2021 от 16 декабря 2021 года в рамках, которого ФИО6. считать привлеченным по одному административному правонарушению предусмотренному частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в остальной части вышеуказанные постановления оставлены без изменения.

Решением судьи Ивановского областного суда от 10 августа 2022 года, решение судьи Октябрьского районного суда г.Иваново от 13 апреля 2022 года изменено, постановления заместителя начальника Управления контроля и правового обеспечения государственного оборонного заказа ФАС России «24/04/14.55-1697/2021, №24/04/14.55-1698/2021, №24/04/14.55-1699/2021 от 16 декабря 2021 года отменены. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, принесенной во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностного лица ФАС России –Чуркин И.В. просит об отмене судебных актов.

ФИО8., прокуратура Октябрьского района г.Иваново извещены в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, в установленный срок возражения на нее не представили.

Изучение материалов дела, доводов жалобы заявителя и полученных возражений позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела основанием для привлечения генерального директора ООО «Меркурий» ФИО9. к административной ответственности по части 1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило нарушение требований пункта 12 части 1 статьи 8 ФЗ «О государственном оборонном заказе» и условий государственного контракта №2020181101332003702164090/133/20 по гособоронзаказу, заключенного с Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ивановской области (Росгавардии) от 27 октября 2020 года в части сроков работ (услуг) по диагностике, текущему техническому обслуживанию и текущему ремонту грузовых транспортных средств.

Судья районного суда изменил постановления должностного лица ФАС России путем исключения из каждого их них указания на назначение самостоятельного административного штрафа в размере 30 000 рублей и объединил постановления в одно производство с делом по постановлению того же должностного лица №24/04/14.55-1696/2021 от 16 декабря 2021 года.

Судья областного суда, установив наличие оснований, предусмотренных пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратил производство по делу.

Несогласие с указанными выводами основанием для отмены или изменения обжалуемых вступивших в законную силу судебных актов не является.

Судебные акты вынесены в соответствии с нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактическими обстоятельствами, установленными в рамках разрешения жалоб, поданных в порядке главы 30 названного кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, в рамках разрешения настоящей жалобы не установлено.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 15.33.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░» ░░░10 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ –░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.░░░░░

░░░░░ ░░░░░,

░░░░░