Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1507/2024 от 31.01.2024

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                                                                                             № 16-1507/2024

     г. Санкт-Петербург              16 мая 2024 года

    Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р., рассмотрев протест первого заместителя прокурора Республики Коми Нестерова М.А. на вступившее в законную силу определение мирового судьи Тентюковского судебного участка                               г. Сыктывкара Республики Коми от 31 октября 2023 года, вынесенное в отношении Баранова Александра Юрьевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

    УСТАНОВИЛА:

23 октября 2023 года старшим государственным налоговым инспектором отдела регистрации и учета налогоплательщиков № 1 УФНС России по Республики Коми в отношении Баранова А.Ю. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Определением мирового судьи Тентюковского судебного участка                   г. Сыктывкара Республики Коми от 31 октября 2023 года данный протокол об административном правонарушении возвращен в УФНС России по Республики Коми для устранения недостатков, указанных в определении.

В протесте, поданном в Третий кассационный суд общей юрисдикции, первый заместитель прокурора Республики Коми Нестеров М.А. выражает несогласие с определением мирового судьи, приводя доводы о его незаконности, просит определение отменить, вернуть дело на новое рассмотрение.

Баранов А.Ю., уведомленный в соответствии с требованиями ч. 2                  ст. 30.15 КоАП РФ о подаче указанного протеста, возражений в установленный срок не представил.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет сделать следующие выводы.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

По смыслу пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, только в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении ввиду его неправильного составления возможно только в случае существенного нарушения требований КоАП РФ, которые не позволяют судье сделать объективный вывод по вопросам, имеющим отношение к установлению события или состава административного правонарушения, правильности квалификации содеянного и назначению справедливого наказания.

Мировой судьи, определяя дату вступления в законную силу постановления должностного лица № от 26 мая 2023 года, которым Баранов А.Ю. был привлечен к ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, не учел следующее.

В силу ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами.

Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (часть 1.1 статьи 4.8 КоАП РФ).

Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока (ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ).

Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день (часть 3.1 статьи 4.8 КоАП РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Такой срок установлен ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из представленных материалов, постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС России № 5 по Республике Коми                             № от 26 мая 2023 года было направлено Баранову А.Ю. по месту жительства через организацию почтовой связи заказным письмом 30 мая 2023 года, почтовому отправлению присвоен идентификационный номер               №.

Согласно сведениям об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификационным номером, размещенным на официальном сайте АО «Почта России», данное почтовое отправление 30 мая 2023 года принято в отделении связи, после неудачной попытки вручения 2 июня              2023 года возвращено отправителю 9 июня 2023 года, и с 13 июня 2023 года находится на временном хранении.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 3 п. 29.1 постановления Пленума № 5, в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, с учетом приведенных правовых норм и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ № 5, постановление должностного лица в отношении Баранова А.Ю. вступило в законную силу 24 июня 2023 года и назначенный этим постановлением административный штраф, исходя из положений ст. 32.2 КоАП РФ, подлежал уплате не позднее 23 августа 2023 года

Датой совершения административного правонарушения по ч. 1                      ст. 20.25 КоАП РФ является 24 августа 2023 года.

Таким образом, мировой судья, неверно установил дату вступления постановления в законную силу, в связи с чем необоснованно возвратил протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела должностному лицу, его составившему.

При изложенных обстоятельствах определение мирового судьи Тентюковского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от           31 октября 2023 года, вынесенное в отношении Баранова А.Ю., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - возвращению мировому судье указанного судебного участка для вынесения постановления в соответствии с требованиями ст. 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.13 и ст. 30.17 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

    протест первого заместителя прокурора Республики Коми                Нестерова М.А. удовлетворить.

    Определение мирового судьи Тентюковского судебного участка                    г. Сыктывкара Республики Коми от 31 октября 2023 года, вынесенное в отношении Баранова Александра Юрьевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, отменить.

    Дело об административном правонарушении возвратить на рассмотрение мировому судье Тентюковского судебного участка                    г. Сыктывкара Республики Коми для вынесения постановления в соответствии с требованиями статьи 29.9 КоАП РФ.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции                                                      Косицына-Камалова И.Р.