Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-7381/2023 от 16.10.2023

Дело № 16-7381/2023

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва                              28 ноября 2023 года

    Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Жуков А.А., рассмотрев жалобу Ратмановой Е.В. и ее защитника по доверенности Ветровой Е.В. на вступившие в законную силу постановление начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области № 07-04-318/2022 от 30 января 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда города Иваново от 04 мая 2023 года, решение судьи Ивановского областного суда от 18 июля 2023 года, вынесенные в отношении главного врача Областного бюджетного учреждения здравоохранения Ивановской области «Областная детская клиническая больница» Ратмановой ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области № 07-04-318/2022 от 30 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда города Иваново от 04 мая 2023 года и решением судьи Ивановского областного суда от 18 июля 2023 года, главный врач Областного бюджетного учреждения здравоохранения Ивановской области «Областная детская клиническая больница» (далее ОБУЗ «ОДКБ») Ратманова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Главный врач ОБУЗ «ОДКБ» Ратманова Е.В. и ее защитник по доверенности Ветрова Е.В. обратились во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой выражают несогласие с указанными обжалуемыми актами, просят их отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Прокуратура Ленинского района г. Иваново, служба государственного финансового контроля Ивановской области извещены в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, в установленный срок возражения на нее не представили.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ (далее также Закон № 44-ФЗ), контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

В силу пункта 1 части 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Из положений пункта 2 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ следует, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с частью 13.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Основанием для привлечения должностного лица - Главного врача ОБУЗ «ОДКБ» Ратмановой Е.В. к административной ответственности по указанной норме Кодекса послужили изложенные в оспариваемых актах обстоятельства того, что она, являясь должностным лицом, в нарушение требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», нарушила сроки оплаты исполненных государственных контрактов, перечисленных в постановлении административного органа.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод должностного лица административного органа и судебных инстанций о наличии в деянии Главного врача ОБУЗ «ОДКБ» Ратмановой Е.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Доводы жалобы во Второй кассационный суд общей юрисдикции направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, они были предметом проверки предыдущих судебных инстанций и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах.

Административное наказание назначено Ратмановой Е.В., как должностному лицу, в пределах санкции статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Главного врача ОБУЗ «ОДКБ» Ратмановой Е.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по настоящему делу об административном правонарушении актов не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

П О С Т А Н О В И Л:

постановление начальника службы государственного финансового контроля Ивановской области № 07-04-318/2022 от 30 января 2023 года, решение судьи Ленинского районного суда города Иваново от 04 мая 2023 года, решение судьи Ивановского областного суда от 18 июля 2023 года, вынесенные в отношении главного врача Областного бюджетного учреждения здравоохранения Ивановской области «Областная детская клиническая больница» Ратмановой ФИО6, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Ратмановой Е.В. и ее защитника по доверенности Ветровой Е.В.- без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции              А.А. Жуков