Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-39/2023 от 23.05.2023

        Дело № 5-39/2023

УИД № 78MS0160-01-2023-000974-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

06 июня 2023 года                         г. Санкт-Петербург

Судья 224 гарнизонного военного суда Чернышов Андрей Валерьевич, при секретаре судебного заседания Зайцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении гарнизонного военного суда (190098, г. Санкт-Петербург, пл. Труда, дом 1) материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении военнослужащего войсковой части №... <...>

Маслова Дмитрия Сергеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ , проходящего военную службу по контракту (мобилизованного) с ДД.ММ.ГГГГ , зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от 01 февраля 2023 года, составленному заместителем начальника отдела взаимодействия со страхователями №... <...>, Маслов Д.С., являясь должностным лицом – <...>, в нарушение требований п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции, действовавшей до 01 января 2023 г.) представил в Пенсионный фонд РФ (далее – ПФР РФ) сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2022 г. 20 октября 2022 г., т.е. позднее установленного срока – 17 октября 2022 г., за что ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Маслов Д.С., надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного заседания, в него не прибыл, направив заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие и указал, что вину в совершении административного правонарушения не признает, поскольку 02 октября 2022 г. призван на военную службу по мобилизации и не имел возможности своевременно предоставить необходимые сведения.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - Реестр), усматривается, что Маслов Д.С. является <...> , сведения об образовании которого внесены в Реестр 16 сентября 2022 г.

Согласно копиям сведений о застрахованных лицах по форме №... и почтового конверта, указанные выше сведения в отношении <...> за сентябрь 2022 г. за подписью генерального директора по доверенности Маслова А.С. направлены в отделение ПФР РФ по <адрес> 20 октября 2022 г.

В соответствии с актом от 31 октября 2022 г. специалистом-экспертом отдела взаимодействия со страхователями <...> выявлено правонарушение в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования в виде нарушения требований п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а именно представления ООО «Восток» сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 г. 20 октября 2022 г., т.е. позднее установленного срока – 17 октября 2022 г.

Из справки военного комиссара <адрес> от 21 марта 2023 г. усматривается, что Маслов Д.С. 02 октября 2022 г. <...>

В соответствии с положениями ст. 1 и 8, п. 1 и 2.2 ст. 11, ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции по состоянию на октябрь 2022 г., т.е. до Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ, вступившего в законную силу 01 января 2023 г.) страхователь обязан представлять сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации, в том числе, ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, следующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе): 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Порядок представления данных сведений был определен Инструкцией, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, а форма (СЗВ-М) и порядок её заполнения – постановлением Пенсионного фонда РФ от 15.04.2021 № 103п, при этом согласно разъяснениям ПФР РФ, изложенным в письме от 28.12.2016 N 08-19/19045, если срок представления отчетности по форме СЗВ-М выпадает на выходной день, то последним днем срока представления данной формы считается следующий за ним рабочий день (Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ изложена в новой редакции без п.2.2, в связи с чем с 01 января 2023 г. представление указанной формы не предусмотрено).

В силу ст. 17 указанного Федерального закона страхователи, уклоняющиеся от представления достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ (в редакции до Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ) непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде (за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи, а именно сведений, предусмотренных п.2.1 ст. 6 указанного выше Закона) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ и примечанием к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций и физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

В судебном заседании установлено, что сведения о застрахованных лицах за сентябрь 2022 г. в отношении <...>, генеральным директором и учредителем которого является Маслов Д.С., не представлены в отделение ПФР РФ по <адрес> в установленный действовавшим в указанный период законодательством срок (п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ), т.е. не позднее 17 октября 2022 г. (с учетом указанных выше разъяснений ПФР РФ), а направлены от имени генерального директора по доверенности Маслова А.С. 20 октября 2022 г. При этом Маслов Д.С. 02 октября 2022 г. <...>

В свою очередь, в силу положений ст. 37, 59 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военная служба как особый вид федеральной государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства, осуществляется в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции: военнослужащий принимает на себя бремя неукоснительно, в режиме жесткой военной дисциплины исполнять свои обязанности, которые предполагают необходимость решения поставленных задач в любых условиях, в том числе сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья. Этим предопределяется их специальный правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности), содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Под составом административного правонарушения подразумевается совокупность субъективных и объективных признаков как элементов состава правонарушения, в число которых входят объект (охраняемые общественные отношения), объективная сторона (противоправные действие, бездействие), субъект, наделенный административно-процессуальной правоспособностью, а также субъективная сторона, которая определяется виновным поведением субъекта правонарушения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 15.33.2 КоАП РФ, является установленный порядок в области обязательного пенсионного страхования, и объективная сторона данного правонарушения сформулирована применительно к действовавшей до 01 января 2023 г. и предусмотренной п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ обязанности страхователей ежемесячно представлять в ПФР РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СВМ-З.

<...>

Так, постановлением Правительства РФ от 20.10.2022 № 1874, действие которого распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г., мобилизованным лицам, организациям на период прохождения соответствующим мобилизованным лицом военной службы по мобилизации, продлены сроки уплаты налогов, соборов, страховых взносов, представления бухгалтерской (финансовой) отчетности, который приходится на указанный период, а также приостановлено проведение мероприятий налогового контроля, федеральных статистических наблюдений.

В силу положений ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Маслов Д.С. призван на военную службу по мобилизации до наступления срока предоставления в Пенсионный фонд РФ указанных выше сведений и не имел возможности их представить, прихожу к выводу, что его вина в инкриминируемом ему административном правонарушении отсутствует, т.е. об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Таким образом, дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, то есть по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Маслова Дмитрия Сергеевича прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в 1-й Западный окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья                                                       А.В. Чернышов