Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1116/2024 от 14.02.2024

Дело № 16-1116/2024

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва 19 апреля 2024 года

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Жуков А.А., рассмотрев жалобу защитников Гаврилова В.Н. по ордеру Доронина А.А., Ялава Г.А., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье г. Москвы от 28 июня 2023 года, решение судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 сентября 2023 года, вынесенные в отношении члена совета директоров ПАО «САК «Энергогарант» Гаврилова ФИО6, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,     

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 399 района Замоскворечье г. Москвы от 28 июня 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 25 сентября 2023 года, член совета директоров ПАО «САК «Энергогарант» Гаврилов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Защитники Доронин А.А., Ялава Г.А. обратились во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просят об отмене судебных актов и прекращении производства по данному делу об административном правонарушении.

Представитель ООО «Атлас» извещен в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названных выше жалоб, в установленный срок представил возражения, в которых просит вынесенные судебные акты оставить без изменения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалоб заявителей и возражений представителя потерпевшего, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 5 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Гаврилова В.Н. как должностного лица, к административной ответственности) нарушение требований федеральных законов и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов к форме, сроку или месту проведения общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), а равно проведение общего собрания акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда) с нарушением формы, даты, времени или места его проведения, определенных органом акционерного общества или лицами, созывающими общее собрание акционеров (общее собрание владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года.

Объектом правонарушений, ответственность за которые предусмотрена данной статьей, являются общественные отношения в сфере организации деятельности акционерных обществ, обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью и закрытых паевых инвестиционных фондов в целях обеспечения защиты прав и законных интересов инвесторов, объектом инвестирования которых являются указанные юридические лица и инвестиционные фонды. Объективную сторону правонарушений по данной статье составляет нарушение предусмотренных законодательством требований к форме, сроку или месту проведения общего собрания акционеров (владельцев инвестиционных паев закрытого паевого инвестиционного фонда), проведение общего собрания с нарушением формы, даты, времени или места его проведения, определенных при его созыве. Субъектами правонарушений являются юридические лица, должностные лица и граждане. С субъективной стороны правонарушения, ответственность за которые предусмотрена в комментируемой статье, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 55 Федерального закона Российской Федерации от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее - Закон № 208-ФЗ) если предлагаемая повестка дня внеочередного общего собрания акционеров содержит вопрос об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) общества, такое общее собрание акционеров должно быть проведено в течение 75 дней с даты представления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров, если более короткий срок не предусмотрен уставом общества. В этом случае совет директоров (наблюдательный совет) общества обязан определить дату, до которой будут приниматься предложения акционеров о выдвижении кандидатов для избрания в совет директоров (наблюдательный совет) общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Закона № 208-ФЗ совет директоров общества осуществляет общее руководство деятельностью общества, за исключением решения вопросов, отнесенных названным федеральным законом к компетенции общего собрания акционеров.

Обязанность по созыву общего собрания акционеров согласно статьям 54, 65 Закона № 208-ФЗ возложена на совет директоров общества, который действует не как самостоятельное лицо, а как орган управления общества в лице уполномоченного должностного лица.

Из представленных материалов следует, что 17 октября 2022 года в 00 часов 01 минуту должностное лицо-член совета директоров ПАО САК «Энергогарант» Гаврилов В.Н., в нарушение требований абзаца 2 пункта 2 статьи 55 Федерального закона от 26 декабря 1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах», допустил проведение внеочередного общего собрания акционеров ПАО САК «Энергогарант» (далее-ВОСА) с повесткой дня об избрании членов совета директоров ПАО САК «Энергогарант», с нарушением 75-дневного срока, а именно: 2 августа 2022 года от акционера ПАО САК «Энергогарант»-ООО «Атлас» поступило требование о проведении внеочередного общего собрания акционеров с повесткой дня об избрании членов совета директоров ПАО САК «Энергогарант», которое должно было быть проведено не позднее 16 октября 2022 года, однако внеочередное общее собрание акционеров было проведено 14 ноября 2022 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 7 марта 2023 года, заявлением ООО «Атлас» в ЦБ РФ от 19 октября 2022 года, требованием ООО «Атлас» от 2 августа 2022 года, протоколом совета директоров ПАО САК «Энергогарант» от 12 августа 2022 года, уставом ПАО САК«Энергогарант», требованием акционеров ООО «Энергофинансконсалт» и ООО «Промстройлизинг» о переносе ВОСА, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

Судами установлено, что Гаврилов В.Н., являясь членом совета директоров ПАО САК «Энергогарант», не принял соответствующих и достаточных мер для недопущения правонарушения.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются вышеуказанными доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения должностного лица к административной ответственности не установлено.

Доводы жалобы о том, что ООО «Атлас» не может быть потерпевшим по делу, являются несостоятельными, поскольку ООО «Атлас» является акционером ПАО САК «Энергогарант».

Императивный срок созыва внеочередного собрания акционеров, установленный абзацем 2 пункта 2 статьи 55 Федерального закона от 26 декабря 1995года «Об акционерных обществах» нарушен.

Нарушение порядка созыва (срока) и проведения внеочередного общего собрания акционеров общества, является существенным, поскольку препятствует остальным акционерам в реализации их прав на участие в работе общих собраний и в принятии решений, связанных с управлением обществом, а также непосредственно влияет на объем полномочий органов управления обществом. Названные права принадлежат всем акционерам общества независимо от того, каким количеством акций они владеют.

Ссылка в жалобе на практику Арбитражных судов Российской Федерации также не может быть принята во внимание, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает применения преюдиции при производстве по делам об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что Гаврилов В.Н. какие-либо действия (бездействие), которые могли бы привести с несвоевременному проведению ВОСА, не совершал, проведение внеочередного общего собрания акционеров ПАО САК «Энергогарант» 14 ноября 2022 года было обусловлено требованиями акционеров ООО «Промстройлизинг» и ООО «Энергофинансконсалт» о переносе ВОСА, назначенного на 14 октября 2022 года, был предметом проверки предыдущих судебных инстанций и обоснованно отклонен по приведенным в судебных актах мотивам.

Несогласие с оценкой установленных судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Доводы подателя жалобы о неверном указании в протоколе об административном правонарушении места совершения административного правонарушения: г. <адрес> (по месту нахождения общества), поскольку согласно протоколу Совета директоров ПАО «САК «Энергогарант» от 4 октября 2022 года местом проведения собрания определен адрес<адрес>, также не принимаются, как несостоятельные.

Пунктом 2.19 Положения Банка России от 16 ноября 2018 года №660-П «Об общих собраниях акционеров» при подготовке к проведению общего собрания должно быть определено место его проведения, которым должен являться населенный пункт (муниципальное образование), являющийся местом нахождения общества, если иное место проведения общего собрания не установлено уставом общества.

При этом в настоящем случае населенный пункт как место проведения общего собрания акционеров уставом общества изменен не был.

Административное наказание Гаврилову В.Н. как должностному лицу, назначено в пределах санкции части 5 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Гаврилова В.Н. как должностного лица, к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшихся по настоящему делу об административном правонарушении судебных актов не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 399 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░7, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 15.23.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░- ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░              ░░░░░░░     ░.░. ░░░░░