Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-34/2023 - (16-6472/2022) от 15.09.2022

№ 16-34/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Санкт-Петербург          20 января 2023 г.

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу Староверова Дмитрия Геннадьевича на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Мончегорского судебного района Мурманской области - мирового судьи судебного участка №2 Мончегорского судебного района Мурманской области от 14.06.2022 №5-198/2022, решение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 12.07.2022 №12-148/2022, состоявшиеся в отношении Староверова Дмитрия Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Мончегорского судебного района Мурманской области - мирового судьи судебного участка №2 Мончегорского судебного района Мурманской области от 14.06.2022 №5-198/2022, оставленным без изменения решением судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 12.07.2022 №12-148/2022, глава города Мончегорска Староверов Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

        В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, Староверов Д.Г. просит об отмене приведенных актов, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, на основании которых приняты оспариваемые судебные акты.

       Прокурор города Мончегорска, а так же потерпевшие ФИО3, ФИО4, уведомленные в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче Староверовым Д.Г. жалобы, в установленный срок возражений не представили.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.29, 5.63 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Мончегорска на основании решения от 15.04.2022 № 37 и.о. прокурора города Мончегорска проведена проверка исполнения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Совете депутатов г. Мончегорска, в ходе которой было установлено, что 18.03.2022 в нарушение требований статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Староверов Д.Г., являясь главой города Мончегорска, допустил нарушения норм законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер по перенаправлению обращения ФИО3, ФИО4 об установке памятника на могиле участника Великой Отечественной войны в администрацию города Мончегорска и в военный комиссариат города Мончегорска для рассмотрения в соответствии с компетенцией в течение семи дней со дня регистрации обращения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 16.05.2022 и.о. заместителем прокурора города Мончегорска в отношении главы города Мончегорска Староверова Д.Г. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая Староверова Д.Г. к административной ответственности по указанной статье, применив к рассматриваемым правоотношениям положения части 1 статьи 2, статей 5, 10, 11, 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что он, являясь ответственным лицом за работу по рассмотрению поступившего обращения, нарушил установленный законом порядок рассмотрения обращения ФИО3, ФИО4

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона.

Глава города Мончегорска Староверов Д.Г. не обеспечил соблюдение прав, свобод и законных интересов заявителей, не организовал взаимодействие между органами государственной власти и местного самоуправления на территории района, в нарушение части 3 статьи 8 Закона №59-ФЗ в соответствующий орган, к компетенции которого относится решение поставленных в обращении ФИО3, ФИО4 вопросов, в Министерство обороны Российской Федерации заявление не направил.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, выводы судебных инстанций о наличии в деянии главы города Мончегорска Староверова Д.Г., не исполнившего надлежащим образом свои служебные обязанности, объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются правильными.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено и.о. заместителем прокурора города Мончегорска с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит перечисленные в части 2 данной статьи сведения, необходимые для разрешения дела.

         Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене обжалуемых решений.

Административное наказание назначено Староверову Д.Г. в пределах санкции статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Мончегорского судебного района Мурманской области - мирового судьи судебного участка №2 Мончегорского судебного района Мурманской области от 14.06.2022 №5-198/2022, решение судьи Мончегорского городского суда Мурманской области от 12.07.2022 №12-148/2022, состоявшиеся в отношении Староверова Дмитрия Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Староверова Дмитрия Геннадьевич. - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда                                                 Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции