Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-3496/2023 от 26.04.2023

ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                              N 16-3496/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Саратов                                              30 июня 2023 года

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве Ковалева Дмитрия Вячеславовича на вступившее в законную силу решение судьи Подольского городского суда Московской области от 21 февраля 2023 года, вынесенное в отношении Смирнова Андрея Игоревича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка N352 Подольского судебного района Московской области от 17 января 2023 года Смирнов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

Решением судьи Подольского городского суда Московской области от 21 февраля 2023 года постановление мирового судьи судебного участка N352 Подольского судебного района Московской области от 17 января 2023 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Смирнова А.И. прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение, командир ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве Ковалев Д.В. просит об отмене решения судьи районного суда, приводя доводы о незаконности судебного акта.

Смирнов А.И., уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, возражения на нее не представил.

Изучение доводов жалобы, материалов дела об административном правонарушении, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно примечанию к данной норме употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0,16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации                                           от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Основанием для привлечения Смирнова А.И. постановлением мирового судьи к административной ответственности согласно названной норме послужили указанные в протоколе об административном правонарушении доводы о том, что 28 сентября 2022 года в 13 часов 45 минут в районе дома N149 кор. 1 по Варшавскому шоссе в г. Москве Смирнов А.И., в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения, управлял транспортным средством "ГАЗ 278866", государственный регистрационный знак №, находясь в состоянии опьянения.

По результатам рассмотрения 21 февраля 2023 года жалобы Смирнова А.И. на указанный судебный акт судья Подольского городского суда Московской области вынес решение о его отмене и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено данное постановление.

Принимая такое решение, судья городского суда исходил из того, что при производстве по настоящему делу должностным лицом правоохранительных органов допущено существенное процессуальное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в том, что Смирнов А.И., явившись 15 октября 2022 года для составления протокола об административном правонарушении, по причине его недопуска к должностному лицу и, как следствие, нарушения процедуры составления протокола, был ограничен в правах, установленных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако данные выводы являлись преждевременными.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является основным процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что о составлении протокола об административном правонарушении Смирнов А.И. был уведомлен надлежащим образом (л.д.4).

В ходе рассмотрения жалобы в материалы дела Смирновым А.И. представлена фотография с мобильного телефона, на которой запечатлена табличка с надписью "Отдел ГИБДД УВД по ЮАО ГУ МВД России по г.Москве" по адресу: г.Москва, Каширское шоссе 45 корпус 2 (л.д.65-66). Между тем, согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 сентября 2022 года Смирнов А.И. был вызван для составления протокола об административном правонарушении на 15 октября 2022 года в 17.38 час. по адресу: г.Москва, Каширское шоссе 76 корпус 1.

Утверждение Смирнова А.И. о том, что он явился 15 октября 2022 года в 16.50 час., не дает оснований для вывода о нарушении его прав, поскольку, как было указано, он был вызван для составления протокола об административном правонарушении на 15 октября 2022 года в 17.38 час..

При этом, никакие иные обстоятельства судьей городского суда не выяснялись.

С учетом изложенного, следует признать, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судьей городского суда требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, обстоятельства, связанные с составлением протокола об административном правонарушении надлежащим образом не проверены, должностное лицо, составившее протокол по настоящему делу, в судебное заседание не вызывалось, по известным обстоятельствам не допрашивалось.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Подольского городского суда Московской области, состоявшееся в отношении Смирнова А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье Подольского городского суда Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

жалобу командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве Ковалева Дмитрия Вячеславовича удовлетворить.

Решение судьи Подольского городского суда Московской области от 21 февраля 2023 года, состоявшееся в отношении Смирнова Андрея Игоревича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Подольский городской суд Московской области.

Судья                                                                                                      Г.К. Шамшутдинова