Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-4097/2024 от 20.06.2024

№ 16-4097/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Санкт-Петербург        22 августа 2024 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев директора общества с ограниченной ответственностью «Круглый Гараж-Сервис» (далее – ООО «КГ-Сервис») Карпова Е.В. на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО от 08 ноября 2023 года, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 05 февраля 2024 года и решение судьи Псковского областного суда от 20 мая 2024 года, вынесенные в отношении ООО «КГ-Сервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

постановлением главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО от 08 ноября 2023 года ООО «КГ-Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 05 февраля 2024 года постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО от 08 ноября 2023 года изменено, размер административного штрафа уменьшен до 50000 рублей.

Решением судьи Псковского областного суда от 20 мая 2024 года постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО от 08 ноября 2023 года и решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 05 февраля 2024 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО «КГ-Сервис» Карпов Е.В. выражает несогласие с названными постановлением должностного лица и судебными решениями, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения и допущенные при производстве по делу об административном правонарушении процессуальные нарушения.

Изучение материалов дела и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Частью 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны, помимо прочих требований, соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством Российской Федерации при осуществлении таких перевозок.

Согласно разделу I Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Совета Министров - Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, организованной перевозкой группы детей является перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их родителей или иных законных представителей.

Пунктом 22.6 Правил дорожного движения Российской Федерации, установлено, что организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей».

Правила организованной перевозки групп детей автобусами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2020 года № 1527 (далее - Правила организованной перевозки групп детей автобусами, Правила), пунктом 16 которых установлено требование об оснащении ремнями безопасности автобуса, используемого при организованной перевозке группы детей, а пунктом 17 - специальные квалификационные требования к водителю такого автобуса.

Пунктом 18 Правил организованной перевозки группы детей автобусами предусмотрено, что при осуществлении такой перевозки водитель обязан иметь при себе договор фрахтования или его копию, в том числе копию договора фрахтования, заключенного в электронном виде, на бумажном носителе (если организованная перевозка группы детей осуществляется по договору фрахтования), и документ, составленный в произвольной форме, содержащий сведения о маршруте перевозки, в том числе о: пункте отправления; промежуточных пунктах посадки (высадки) (если имеются) детей и иных лиц, участвующих в организованной перевозке группы детей; пункте назначения; местах остановок для приёма пищи, ночного отдыха (при многодневных поездках) - в случае организованной перевозки группы детей в междугородном сообщении.

Согласно пункту 22 Правил организованной перевозки группы детей автобусами в случае невозможности осуществления или продолжения осуществления организованной перевозки группы детей вследствие дорожно-транспортного происшествия, технической неисправности автобуса, болезни (травмы) водителя, возникших в процессе такой перевозки, либо выявления факта несоответствия автобуса требованиям настоящих Правил, либо выявления факта несоответствия водителя требованиям пункта 17 настоящих Правил организатор перевозки или фрахтовщик (при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования) обязан принять меры по замене автобуса и (или) водителя.

Подменный автобус должен соответствовать требованиям пункта 16 настоящих Правил, а подменный водитель - требованиям пункта 17 настоящих Правил.

При прибытии подменного автобуса и (или) подменного водителя документы, указанные в пункте 18 настоящих Правил, передаются водителю этого автобуса. Водителем и ответственным (старшим ответственным) за организованную перевозку группы детей составляется акт замены автобуса и (или) водителя в произвольной форме с указанием причин замены автобуса и (или) водителя, даты и времени замены автобуса и (или) водителя, фамилий, имен, отчеств (при наличии) и номеров контактных телефонов лиц, подписавших такой акт.

Как усматривается из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 26 сентября 2023 года между индивидуальным предпринимателем Д.С.Е. (фрахтовщик) и индивидуальным предпринимателем Н.Е.А. (фрахтователь) был заключен договор фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров №, по условиям которого фрахтовщик предоставляет фрахтователю транспортное средство для перевозки пассажиров на 29 сентября 2023 года в 07:30 часов по маршруту транспортного обслуживания «Великий Новгород, ул.Большая Санкт-Петербургская, 41 - Псков, ул.Кремль, 4, Псковский Кром - Изборская крепость - Печорский монастырь-Псков, Ленинградское шоссе, 26 - Великий Новгород, ул.Большая Санкт-Петербургская, 41»

В соответствии с уведомлением № от 26 сентября 2023 года на основании указанного договора фрахтования должна была осуществляться организованная перевозка группы детей автобусом «Zhong Tong LCK 6127 Н» государственный номерной знак № под управлением водителей В.В.К., Л.Г.А. , о чем в уполномоченный орган безопасности дорожного движения Новгородской области было направлено уведомление № от 26 сентября 2023 года (системный идентификатор уведомления №), разрешивший указанную перевозку без замечаний.

До начала осуществления организованной перевозки группы детей автобусом, в связи с выявленной технической неисправностью автобуса «Zhong Tong LCK 6127 Н» государственный номерной знак №, была произведена замена указанного автобуса и водителя в соответствии с актом замены, подписанным лицом, ответственным за организованную перевозку группы детей - Н.Е.А. и представителем подменного перевозчика, не являющегося стороной договора фрахтования - ООО <данные изъяты> В.Ю.С., в соответствии с которым к перевозке предоставлено транспортное средство - автобус марки «HIGER KLQ6128LQ» государственный регистрационный знак № под управлением водителя А.В.Е. Указанный подменный автобус марки «HIGER KLQ6128LQ» государственный регистрационный знак № находился во временном владении и пользовании индивидуального предпринимателя Д.С.Е. (арендатора) в соответствии с договором от 01 июня 2023 года № аренды транспортного средства с предоставлением услуг по управлению и технической эксплуатации, заключенным с ООО «КГ-Сервис» (арендодателем). Согласно пункту 1.2 указанного договора аренды № от 01 июня 2023 года транспортное средство предоставлено по заявке арендатора.

При осуществлении постоянного рейда в соответствии с Решением Северо-Восточного МУГАДН № от 18 августа 2023 года главным государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по Северо-Западному федеральному округу Васильевым Р.Н. 29 сентября 2023 года в 14 часов 29 минут по адресу: город Псков, площадь Ленина, возле дома № 1, было выявлено, что осуществляемая подменным перевозчиком - ООО «КГ-Сервис» заказная перевозка организованной группы детей по междугородному маршруту «Великий Новгород - Псков - Изборск - Печоры - Великий Новгород» осуществлялась в отсутствие договора фрахтования на подменное транспортное средство - автобус марки «HIGER KLQ6128LQ» государственный регистрационный знак № под управлением подменного водителя А.В.Е., тем самым, перевозчиком были нарушены требования части 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, пункта 18 Правил организованной перевозки группы детей автобусами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в в материалах дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющие правовое значение доводы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, иное толкование норм материального права, являлись предметом проверки судей нижестоящих судебных инстанций, правомерно отклонены по мотивам, подробно и полно приведенным в обжалуемых актах, не ставят под сомнение их законность и обоснованность и наличие в действиях ООО «КГ-Сервис» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Существенных нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи, в котором подробно приведено событие административного правонарушения, указана норма Закона, нарушение которого вменяется обществу.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ниже низшего предела, установленного санкцией части 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление главного государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО от 08 ноября 2023 года, решение судьи Псковского городского суда Псковской области от 05 февраля 2024 года и решение судьи Псковского областного суда от 20 мая 2024 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Круглый Гараж-Сервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Круглый Гараж-Сервис» Карпова Е.В. – без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда                                                К.В. Рябинин

общей юрисдикции