Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-1725/2024 от 08.02.2024

№ 16-1725/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Санкт-Петербург           15 мая 2024 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рябинин К.В., рассмотрев жалобу защитника Каракулова Бахтиера Алимхоновича – Скворцовой М.Н. на вступившие в законную силу постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2023 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 02 ноября 2023 года, вынесенные в отношении Каракулова Бахтиера Алимхоновича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 02 ноября 2023 года Каракулов Б.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник Каракулов Б.А. – Скворцова М.Н., просит оспариваемые судебные акты отменить, ссылаясь на допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальные нарушения. Кроме этого, защитник просит исключить дополнительное административное наказание в виде административного выдворения, ссылаясь на нахождение Каракулова Б.А. в браке с гражданкой РФ и наличие троих детей.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приложенные к ней документы и судебные решения, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 5 которого срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела и судебных решений усматривается, что 11 октября 2023 года в 23 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, сотрудниками УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга был выявлен гражданин <данные изъяты> Каракулов Бахтиер Алимхонович,находящийся на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания. В ходе проверки документов было установлено, что гражданин <данные изъяты> Каракулов Бахтиер Алимхонович допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, совершенное в Санкт-Петербурге - городе Федерального значения, выразившееся в том, что Каракулов Бахтиер Алимхонович прибыл на территорию РФ 21 февраля 2020 года через КПП «МАШТАКОВО» (АВИА), по Указу Президента РФ срок временного пребывания в Россини иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих на то законного основания, продлен до 30 сентября 2021 года. По истечении законного срока пребывания на территории РФ в нарушение ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от выезда с территории Российской Федерации в установленный срок уклонился.

Действия Каракулова Б.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда семейное положение и наличие детей у Каракулова Б.А. не устанавливались. Судьей районного суда в постановлении указано об отсутствии у Каракулова Б.А. близких родственников – граждан РФ.

Вместе с тем при рассмотрении жалобы на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2023 года судьей городского суда были допущены нарушения закона.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст. 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ судами доказательства по делу должны быть оценены в своей совокупности, всесторонне, полно и объективно. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Решение по жалобе на постановление об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 30.7 КоАП РФ и ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, оно должно, в частности, содержать выводы судьи по всем доводам жалобы, а также быть мотивированным, основанным на анализе и оценке всех доказательств по делу.

Как следует из материалов дела, обращаясь с жалобой на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2023 года защитник указал на нахождение Каракулова Б.А. в браке с гражданкой РФ и наличие у него от данного брака троих детей, являющихся также гражданами РФ (л.д.26-45).

Однако, судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда не дана оценка вышеуказанным обстоятельствам и представленным документам, ограничившись указанием на прекращение с 16 марта 2022 года действия Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Не указал судья также в решении, почему им в данном случае не учитывалась правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в Постановлениях от 15 июля 1999 года № 11-П, от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П.

При указанных обстоятельствах нельзя признать рассмотрение жалобы защитника на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2023 года полным, всесторонним и объективным.

Таким образом, в ходе производства по данному делу в судьей городского суда все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ исследованы и проверены не были.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения жалобы на постановление, что в соответствии с положениями с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ является основанием для отмены решения судьи городского суда по результатам рассмотрения жалобы.

При таких обстоятельствах решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 02 ноября 2023 года в отношении Каракулова Б.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Санкт-Петербургский городской суд.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 02 ░░░░░░ 2023 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3.1 ░░░░░░ 18.8 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░