Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4431/2023 ~ М-4469/2023 от 08.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2023 года                                 г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Грызлова С.В., при секретаре судебного заседания Курбатовой Е.В., с участием представителя прокурора комплекса «Байконур» – старшего помощника прокурора Иванова Е.С., представителя ответчика Государственного казённого дошкольного образовательного учреждения детский сад № 19 «Ивушка» - председателя ликвидационной комиссии Куликовского Е.С., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Управления образованием города Байконур Беловой Я.Н., директора Государственного казённого учреждения «Центр занятости населения города Байконур» Свиридовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании
в помещении военного суда гражданское дело № 2-4431/2023 по исковому заявлению прокурора комплекса «Байконур» в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах Шамшиевой ФИО11 к Государственному казённому дошкольному образовательному учреждению детский сад № 19 «Ивушка» и Государственному казённому учреждению «Центр занятости населения города Байконур» о признании незаконным решения об отказе в выдаче справки на выплату среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения и обязании выплатить средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения,

установил:

Прокурор, действующий в интересах Шамшиевой ФИО11 обратился в суд
с иском к Государственному казённому дошкольному образовательному учреждению детский сад № 19 «Ивушка» (далее по тексту - ГКДОУ д/с № 19 «Ивушка»)
и Государственному казённому учреждению «Центр занятости населения города Байконур» (далее по тексту - ГКУ «ЦЗН г. Байконур») о признании незаконным решения об отказе в выдаче справки на выплату среднего месячного заработка
в течение третьего месяца со дня увольнения и обязании выплатить средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения, согласно которому просил суд:

- признать незаконным решение ГКУ «ЦЗН г. Байконур» от 02 мая 2023 года
№ 42 об отказе гражданке Шамшиевой ФИО11 выдать справку о сохранении за ней права на получение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения;

- признать за Шамшиевой ФИО11 право на получение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения;

- обязать ГКУ «ЦЗН г. Байконур» выдать Шамшиевой ФИО11 справку о сохранении за ней права на получение среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения;

- обязать ГКДОУ д/с № 19 «Ивушка» выплатить Шамшиевой ФИО11 средний месячный заработок по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения.

В заявлении в суд от 27 сентября 2023 года представитель прокурора комплекса «Байконур» Иванов Е.С. уточнил требования искового заявления и просил суд
в окончательной редакции:

- признать незаконным решение ГКУ «ЦЗН г. Байконур» № 42 от 02 мая 2023 года об отказе в выдаче Шамшиевой ФИО11 справки о выплате работнику среднего месячного заработка или его части по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения;

- обязать ГКУ «ЦЗН г. Байконур» выдать Шамшиевой ФИО11 решение о выдаче справки о выплате работнику среднего месячного заработка или его части по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения.

Также представитель прокурора комплекса «Байконур» Иванов Е.С. и истец Шамшиева ФИО11 в заявлении в суд от 27 сентября 2023 года от требований к ГКДОУ детский сад № 19 «Ивушка» об обязании выплатить Шамшиевой ФИО11 средний месячный заработок по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения - отказались.

Определением 26 гарнизонного военного суда от 26 октября 2023 года производство по делу в части требований к ГКДОУ д/с № 19 «Ивушка» прекращено
в связи с отказом от исковых требований.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой комплекса «Байконур» проведена проверка по обращению гражданки Шамшиевой ФИО11 на незаконные действия ГКДОУ д/с № 19 «Ивушка» в связи с невыплатой заявителю среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения. Прокурорской проверкой было установлено, что Шамшиевой ФИО11 будучи уволенной с ГКДОУ д/с № 19 «Ивушка» в связи
с ликвидацией организации 31 января 2023 года на основании приказа работодателя
№ 03-26/55 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, предпринимала меры своевременно зарегистрироваться в центре занятости в целях поиска подходящей работы. Вместе с тем, по независящим от истца причинам, а именно в связи
с проблемами технического характера при регистрации на Единой цифровой платформе «Работа России», истец смога зарегистрироваться в ГКУ «ЦЗН
г. Байконур» в целях поиска работы только 17 марта 2023 года, то есть с пропуском 14 рабочих дней со дня увольнения.

В связи с вышеизложенным ГКУ «ЦЗН г. Байконур» было вынесено решение № 42 от 02 мая 2023 года об отказе в выдаче Шамшиевой ФИО11 справки о выплате работнику среднего месячного заработка или его части по последнему месту работы
в течение третьего месяца со дня увольнения, в связи с пропуском гражданином
14 рабочих дней для обращения в ГКУ «ЦЗН г. Байконур». С указанным решением ГКУ «ЦЗН г. Байконур» истец не согласен, поскольку это лишает истца возможности получения среднего месячного заработка или его части по последнему месту работы в течение третьего месяца.

Представитель прокурора в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивал, просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Директор ГКУ «ЦЗН г. Байконур» Свиридова Г.В., представитель ГКДОУ д/с № 19 «Ивушка» в лице председателя ликвидационной комиссии Куликовский Е.С., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Управления образованием города Байконур Белова Я.Н. в суде, каждый в отдельности, не возражали против удовлетворения уточненных исковых требований.

Истец Шамшиева ФИО11., представитель ГКУ «ЦЗН г. Байконур» Беляева С.С., каждый в отдельности, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об отложении судебного заседания
не просили.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие истца Шамшиевой ФИО11 и представителя ГКУ «ЦЗН г. Байконур» Беляевой С.С.

Заслушав представителя прокурора, ответчика, представителей ответчика
и третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства
в их совокупности, суд признает уточненные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям п. 1 ч. 1 ст. 81 и ч. 1 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Частью 2 статьи 178 ТК РФ предусмотрено, что в случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации, превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц.

При этом ч. 3 ст. 178 ТК РФ определено, что в исключительных случаях
по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации, средний месячный заработок за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган
и не был трудоустроен в течение двух месяцев со дня увольнения.

В соответствии с ч. 4 ст. 178 ТК РФ в случае, предусмотренном частью второй настоящей статьи, уволенный работник вправе обратиться в письменной форме
к работодателю за выплатой среднего месячного заработка за период трудоустройства в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания второго месяца со дня увольнения, а в случае, предусмотренном частью третьей настоящей статьи, - после принятия решения органом службы занятости населения, но не позднее пятнадцати рабочих дней после окончания третьего месяца со дня увольнения. При обращении уволенного работника за указанными выплатами работодатель производит
их не позднее пятнадцати календарных дней со дня обращения.

Материалами дела установлено, что Шамшиева ФИО11 состояла в трудовых отношениях с ГКДОУ д/с № 19 «Ивушка», 31 января 2023 года на основании приказа работодателя № 03-26/55 работник Шамшиева ФИО11 уволена из учреждения в связи
с его ликвидаций в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Сразу же после своего увольнения Шамшиева ФИО11 обратилась в ГКУ
«ЦЗН г. Байконур» в целях постановки на регистрационный учёт в качестве гражданина, ищущего работу.

Вместе с тем уволенный работник не смог своевременно встать
на регистрационный учёт вследствие проблем с подтверждением его учётной записи на Единой цифровой платформе «Работа в России» (далее по тексту – ЕЦП «Работа
в России») на «Едином портале государственных и муниципальных услуг» (далее
по тексту - «Госуслуги»), что также подтверждается коллективным обращением
от 21 февраля 2023 года № К-01/01/93-99 уволенных ответчиком работников детского сада, в том числе и Шамшиевой ФИО11., направленного последними в адрес администрации города Байконур.

Из ответа городской администрации от 15 марта 2023 года исх. № 01/01/41-411 следует, что проблема невозможности регистрации Шамшиевой ФИО11 и других уволенных ответчиком работников на ЕЦП «Работа в России» носит не правовой,
а технический характер, для решения которой ГКУ «ЦЗН г. Байконур» для разрешения проблемной ситуации направлено соответствующее письмо в Минсвязи России.

При этом, как следует из справки ГКУ «ЦЗН г. Байконур» от 20 апреля 2023 года № 138, гражданка Шамшиева ФИО11 была зарегистрирована в центре занятости
в целях поиска подходящей работы с 17 марта 2023 года.

По состоянию на 30 апреля 2023 года Шамшиевой ФИО11 произведены выплаты среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение второго месяца со дня увольнения (за март 2023 года).

02 мая 2023 года решением ГКУ «ЦЗН г. Байконур» № 42 Шамшиевой ФИО11 отказано в выдаче справки о признании за ней права на получение выплаты среднего месячного заработка или его части по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения, в связи с пропуском срока для обращения в ГКУ «ЦЗН
г. Байконур».

Из вышеизложенного следует, что невозможность истца своевременно зарегистрироваться, а именно в течение четырнадцати рабочих дней со дня после увольнения в центре занятости в целях поиска подходящей работы связана фактически с тем, что возникла проблема технического характера при регистрации
на ЕЦП «Работа России».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание незначительный период пропуска установленного срока, суд находит, что срок истцом для постановки на учет в качестве безработного пропущен по уважительным причинам.

Поскольку средний месячный заработок сохраняется за работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен, принимая во внимание
что причины пропуска истцом срока для постановки на учет в ГКУ
«ЦЗН г. Байконур» в качестве безработного признаны судом уважительными,
суд удовлетворяет требования прокурора, действующего в интересах Шамшиевой ФИО11 и признает незаконным решение ГКУ «ЦЗН г. Байконур» № 42 от 02 мая 2023 года об отказе в выдаче истцу справки о выплате работнику среднего месячного заработка или его части по последнему месту работы в течение третьего месяца
со дня увольнения, а также обязывает ГКУ «ЦЗН г. Байконур» выдать истцу решение о выдаче справки о выплате работнику среднего месячного заработка или его части по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

Исковое заявление прокурора комплекса «Байконур» в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах Шамшиевой ФИО11 к Государственному казённому учреждению «Центр занятости населения города Байконур» о признании незаконным решения об отказе в выдаче справки на выплату среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного казённого учреждения «Центр занятости населения города Байконур» (ИНН 9901005096) № 42 от 02 мая 2023 года об отказе в выдаче Шамшиевой ФИО11 (удостоверение личности № № выдано МВД РК ДД.ММ.ГГГГ) справки о выплате работнику среднего месячного заработка или его части по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения.

Обязать Государственное казённое учреждение «Центр занятости населения города Байконур» выдать Шамшиевой ФИО11 решение о выдаче справки о выплате работнику среднего месячного заработка или его части по последнему месту работы в течение третьего месяца со дня увольнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через 26 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу                         С.В. Грызлов

Мотивированное решение составлено 27 октября 2023 года.