Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-4632/2023 от 10.07.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-4632/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                           28 августа 2023 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу на вступившее в законную силу постановление судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 16 февраля 2023 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гурьевск-Сталь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 16 февраля 2023 г. ООО Гурьевск-Сталь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуто и наказанию в виде административного приостановления сроком 90 суток деятельности по эксплуатации технических устройств: в шаропрокатном цехе нагревательных печей с инвентарным номером №, №, № и в сортопрокатном цехе методической нагревательной печи с инвентарным номером №.

В порядке ст. ст. 30.1-30.6 КоАП РФ указанное постановление не пересматривалось и вступило в законную силу.

В настоящей жалобе законный представитель юридического лица Дворянчиков В.Н. просит постановление отменить, считая его незаконным, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в числе прочего соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Требования к осуществлению деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах металлургической промышленности установлены Правилами безопасности процессов получения или применения металлов, утвержденные приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 № 512 (далее Правила).

Пунктом 21 названных Правил предусмотрено, что система подачи топлива, воздуха и кислорода должна иметь автоматическую защиту, отключающую подачу кислорода и топлива в печь при внезапном падении давления воздуха. Заданная концентрация кислорода в кислородно-воздушной смеси должна поддерживаться в соответствии с проектом.

У каждой газовой печи на случай падения давления газа ниже минимально допустимого, а также на случай прекращения подачи воздуха должен быть установлен автоматический клапан, прерывающий подачу газа (пункт 827 Правил).

Как усматривается из материалов дела, основанием привлечения ООО Гурьевск-Сталь» к административной ответственности по названной норме послужили изложенные в постановлении выводы о выявлении в ходе проведения внеплановой проверки Сибирским управлением Ростехнадзора 15 февраля 2023 г. нарушений обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, выразившихся в эксплуатации на опасном производственном объекте «Цех по производству проката» III класс опасности, расположенном по адресу <адрес>, технических устройств: в шаропрокатном цехе нагревательные печи с инвентарным номером №, №, № и сортопрокатном цехе методическая нагревательная печь с инвентарным номером №, системы подачи топлива и воздуха которых не имеют автоматической защиты, отключающей подачу топлива в печь при внезапном падении давления воздуха в соответствии с п. 21 Правил безопасности процессов получения или применения металлов, утвержденных приказом Ростехнадзора от 09.12.2020 № 512.

В месте с тем в ходе производства по настоящему делу директором общества указывалось о том, что применяемые на производстве нагревательные печи, работающие на жидком топливе (мазуте), соответствуют требованиям промышленной безопасности, в подтверждение чего представлены копии положительных заключений экспертиз промышленной безопасности вышеуказанных технических устройств, а также информация Управления горного надзора Ростехнадзора, содержащее разъяснение о том, что требование Правил об автоматическом отключении подачи газа в пламенных печах, не распространяется на технические устройства работающие на мазуте (л.д. 173-335, 342). Информация Управления горного надзора Ростехнадзора аналогичного содержания приложена и к настоящей жалобе.

Однако при рассмотрении дела указанные доводы судьей городского суда фактически оставлены без проверки и оценки, формально отвергнуты с указанием на несоответствие их требованиям действующего законодательства, анализ которого в постановлении не приведен, мер к устранению имеющихся в деле противоречий, в том числе посредством привлечения специалиста (эксперта), не принято.

Изложенное свидетельствует о том, что требования ст. ст. 24.1, 26.1, 29.6 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, основанном на всестороннем и полном исследовании доказательств, не были соблюдены.

Допущенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, принятое по делу судебное решение нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене, а дело, учитывая, что предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности по данной категории не истекли, на основании п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ возвращению в Гурьевский городской суд Кемеровской области на новое рассмотрение, в ходе которого следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем доводам и доказательствам, при необходимости осуществить другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ, и правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу удовлетворить частично.

Постановление судьи Гурьевского городского суда Кемеровской области от 16 февраля 2023 г., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гурьевск-Сталь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить в Гурьевский городской суд Кемеровской области на новое рассмотрение.

Судья                                         А.В.Калинко