Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-2344/2022 от 10.03.2022

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-2344/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                             14 апреля 2022 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Иркутской области Бабенко В.В. на вступившее в законную силу постановление судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 02 ноября 2018 г., вынесенное в отношении Егиазаряна Вардана Гамлетовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

Постановлением судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 02 ноября 2018 г., оставленным без изменения постановлением заместителя председателя Иркутского областного суда от 26 марта 2019 г., гражданин <данные изъяты> Егиазарян В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В протесте заместитель прокурора Иркутской области Бабенко В.В. просит постановление отменить в части назначенного наказания в виде административного выдворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Из материалов дела следует, что 02 ноября 2018 г. по <адрес> ФИО1 сотрудниками полиции выявлен Егиазарян В.Г., который в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда из Российской Федерации по окончанию срока временного пребывания, истекшего 27 сентября 1997 г., и находился на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Факт имевшего место события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и виновность Егиазаряна В.Г. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснением Егиазаряна В.Г., данными из информационной базы ФМС России, справкой на лицо, копиями военного билета, свидетельства о рождении и иными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия Егиазаряна В.Г. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения принятых по данному делу судебных актов.

Как следует из приложенных к протесту материалов, в ходе рассмотрения заявления Егиазаряна В.Д. Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области установлено, что указанное лицо гражданином <данные изъяты> не является, реадмиссии не подлежит, в связи с чем 05 октября 2021 г. ему выдано временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Федеральным законом от 24 февраля 2021 г. № 22-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства», вступившим в законную силу 24 августа 2021 г., в Федеральный закон № 115-ФЗ внесены изменения, устанавливающие процедуру выдачи временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, подтверждающего личность лица без гражданства и законность его временного пребывания в Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 5.2 Федерального закона № 115-ФЗ временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 5.2 Федерального закона № 115-ФЗ заявление о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел после завершения процедуры установления личности лица без гражданства в соответствии со статьей 10.1 данного Федерального закона. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в течение десяти рабочих дней со дня подачи им заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или заявления о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства на 10 лет.

Согласно пункту 8 статьи 5.2 Федерального закона № 115-ФЗ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший решение о выдаче лицу, в отношении которого принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет об этом с приложением копии такого решения орган прокуратуры в целях опротестования постановления суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а также территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов, и должностных лиц.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, является временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.

В силу требований пункта 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 данного Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Принятие Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Иркутской области решения о выдаче Егиазаряну В.Д. 05 октября 2021 г. временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, с учетом приведенных выше нормативных положений, позволяет прийти к выводу о возможности исключения из обжалуемых постановлений дополнительного наказания в виде административного выдворения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 02 ноября 2018 г. и постановление заместителя председателя Иркутского областного суда от 26 марта 2019 г., подлежат изменению путем исключения указания на назначение Егиазаряну В.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Протест заместителя прокурора Иркутской области Бабенко В.В. удовлетворить.

Постановление судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 02 ноября 2018 г. и постановление заместителя председателя Иркутского областного суда от 26 марта 2019 г., вынесенные в отношении Егиазаряна Вардана Гамлетовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить, исключив из их содержания указание на назначение Егиазаряну Вардану Гамлетовичу административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Черемховского городского суда Иркутской области от 02 ноября 2018 г. и постановление заместителя председателя Иркутского областного суда от 26 марта 2019 г. оставить без изменения.

Судья                 .                 Д.В. Недорезов