Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-264/2022 ~ М-153/2022 от 24.02.2022

Дело № 2-264/2022

УИД: 05RS0019-01-2022-001424-29

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизляр, Республика Дагестан 24 августа 2022 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

    председательствующего судьи Морозова В.Н., с участием:

    представителя истца администрации ГО "<адрес>" ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

    ответчика ФИО2,

    представителя ответчика ФИО7, действующего на основании доверенности <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ,

    при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа "<адрес>" к ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой и сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Глава ГО "<адрес>" ФИО5 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обосновании указав, что в ст. 8 Градостроительного Кодекса РФ, ст. 72 Земельного Кодекса РФ, пункта 20 ст. 14 от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городских округов относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Согласно ст. 55.32 ГрК РФ орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль или муниципальный контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы.

В результате проверки на основании требования прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, отделом архитектуры и градостроительства Администрации городского округа "<адрес>" были выявлены следующие нарушения:

На придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>-а <адрес> на месте для гаража, а также на части самовольно занятого земельного участка размерами 4 м х 4 м, расположенного в охранной зоне трубопровода высокого давления тепловых сетей, ФИО2 построено 2-х этажное строение размерами 11,60 м х 4 м, на первом этаже которого располагаются помещения под гараж, на втором жилое помещение. Через первый этаж указанного строения насквозь проходит трубопровод высокого давления теплосетей;

На придомовой территории жилого <адрес>-а <адрес> ФИО2 построен двухэтажный жилой дом, размерами 10,0 м х 7,0 м без разрешительных документов;

На самовольно занятом земельном участке размерами 30,85 м х 4,6 м, расположенном в охранной зоне трубопровода высокого давления тепловых сетей, ФИО2 построено нежилое строение хозяйственного назначения вместе с пристройками размерами 12,0 м х 4,6 м.

По результатам выявления фактов самовольного строительства объектов и захвата земельного участка ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт.

Согласно данным отдела архитектуры и строительства администрации ГО "<адрес>" разрешение на строительство вышеуказанных объектов ответчику не выдавалось.

Согласно п. 5 Приказа Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту.

Согласно п. 6 вышеуказанного Приказа в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:

- производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

- производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;

- производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;

- сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

Пункт 1 ст. 222 ГК РФ устанавливает, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществляющее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно ст. 60 Земельного Кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающее права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих их право или создающие угрозу его нарушения.

Статья 76 Земельного Кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицам, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Также ст. 62 Земельного кодекса указывает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановление земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых знаков и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Просит суд признать возведенные объекты: 2-х этажное здание размерами 11,60 м х 4 м, расположенное на придомовой территории многоквартирного <адрес>; 2-х этажный жилой дом размерами 10,0 м х 7,0 м, расположенный на придомовой территории жилого <адрес>; нежилое строение хозяйственного назначения вместе с пристройками размерами 12,0 м х 4,6 м по <адрес> - самовольной постройкой и обязать ФИО3 снести самовольно возведённые объекты: 2-х этажное здание размерами 11,60 м х 4 м, расположенное на придомовой территории многоквартирного <адрес>; 2-х этажный жилой дом размерами 10,0 м х 7,0 м, расположенный на придомовой территории жилого <адрес>; нежилое строение хозяйственного назначения вместе с пристройками размерами 12,0 м х 4,6 м по <адрес> и привести данные земельные участки в пригодное для дальнейшего использования состояние.

В судебном заседании представитель истца Администрации ГО "<адрес>" ФИО6 дал пояснения аналогичные указанным в заявлении, поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании ответчик ФИО2 признала исковые требования в части, суду показала, что ею было возведено двухэтажное здание размерами 11,60 м х 4 м, расположенное на придомовой территории многоквартирного <адрес>, на не принадлежащем ей земельном участке и обязуется его снести. Двухэтажный жилой дом размерами 10,0 м х 7,0 м и нежилое строение хозяйственного назначения вместе с пристройками размерами 12,0 м х 4,6 м, расположенные на придомовой территории жилого <адрес> она не возводила и какого - либо отношения к ним не имеет, в связи с чем, в этой части просит в удовлетворении требований Администрации ГО "<адрес>" отказать.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО7 дал объяснения аналогичные пояснениям своего доверителя и просил суд исковые требования в части признания двухэтажного здания размерами 11,60 м х 4 м, расположенного на придомовой территории многоквартирного <адрес> самовольной постройкой и его сносе удовлетворить. В удовлетворении остальной части исковых требований просил отказать.

Определением Кизлярского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Геоэкопром".

Представитель третьего лица ООО "Геоэкопром", не заявляющего самостоятельных требований, генеральный директор ФИО8 в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, ответчика и его представителя, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу требований ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что строительство на земельном участке может осуществляться при наличии разрешения собственника данного земельного участка при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ документом, дающим застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства, является разрешение на строительство.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного суда РФ № и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их законный капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного кодекса документы.

Согласно п. 5 Приказ Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту.

Согласно п. 6 Приказ Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей" в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:

    - производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

    - производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;

    - производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;

    - сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

Согласно акту обследования Отдела муниципального контроля Администрации ГО "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ, обследована охранная зона трубопровода высокого давления тепловых сетей, проходящей возле многоквартирного жилого <адрес>-а <адрес> и было установлено, что на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>-а <адрес> на месте для гаража, а также на части самовольно занятого земельного участка размерами 4 м х 4 м, расположенного в охранной зоне трубопровода высокого давления тепловых сетей гражданкой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, построено двухэтажное строение размерами 11,60 м х 4 м.

К указанному акту проверки прилагаются фото-таблица, схематический чертеж и обмер границ земельного участка расположенного по адресу: <адрес>-а, с указанием местоположения объекта капитального строительства размерами 11,60 м х 4 м.

Согласно справке отдела архитектуры Администрации ГО "<адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство двухэтажного строения размерами 11,60 м х 4 м на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес>-а <адрес> ФИО2 не выдавалось.

В ходе судебного разбирательства ответчица ФИО2 признала исковые требования в части и не возражала против удовлетворения исковых требований Администрации ГО "<адрес>" о признании 2-х этажного здания размерами 11,60 м х 4 м, расположенного на придомовой территории многоквартирного <адрес> самовольной постройкой и его сносе.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В ходе судебного разбирательства установлено также, что ответчик ФИО2 постройку двухэтажного жилого дома размерами 10,0 м х 7,0 м и нежилого строения хозяйственного назначения вместе с пристройками размерами 12,0 м х 4,6 м, также расположенных на придомовой территории многоквартирного <адрес>, не осуществляла.

Истец настаивал на рассмотрении дела с участием ответчика ФИО2, в связи, с чем суд рассмотрел дело по имеющимся в исковом заявлении материалам.

Доказательств того, что ответчик ФИО2 возвела двухэтажный жилой дом размерами 10,0 м х 7,0 м и нежилое строение хозяйственного назначения вместе с пристройками размерами 12,0 м х 4,6 м, расположенные на придомовой территории жилого <адрес> истцом не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца Администрации ГО "<адрес>" к ответчику ФИО2 в части признания 2-х этажного жилого дома размерами 10,0 м х 7,0 м и нежилого строения хозяйственного назначения вместе с пристройками размерами 12,0 м х 4,6 м, расположенных на придомовой территории жилого <адрес> самовольными постройками, сносе самовольно возведённых объектов и обязании снести самовольно возведенные объекты.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина на основании п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ подлежит взысканию с ответчика.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 222 ГК РФ и 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации городского округа "<адрес>" к ФИО3 о признании объекта самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, – удовлетворить частично.

Признать двухэтажное здание размерами 11,60 м х 4 м, расположенное на придомовой территории многоквартирного <адрес> - самовольной постройкой.

Обязать ответчика ФИО3 осуществить снос самовольной постройки за счет собственных средств.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход государства.

В удовлетворении требований истца Администрации ГО "<адрес>" к ответчику ФИО2 в части признания 2-х этажного жилого дома размерами 10,0 м х 7,0 м и нежилого строения хозяйственного назначения вместе с пристройками размерами 12,0 м х 4,6 м, расположенных на придомовой территории жилого <адрес> самовольными постройками, сносе самовольно возведённых объектов и обязании снести самовольно возведенные объекты, – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его оглашения, через Кизлярский городской суд Республики Дагестан.

Судья В.Н. Морозов