Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-4317/2023 от 27.06.2023

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                   № 16-4317/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                    4 августа 2023 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу Темникова Александра Сергеевича на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника ЦАФАП ОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю № 18810522220905095022 от 5 сентября 2022 г., решение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 20 сентября 2022 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от 12 декабря 2022 г., решение судьи Алтайского краевого суда от 7 февраля 2023 г., вынесенные в отношении Темникова Александра Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

    постановлением заместителя начальника ЦАФАП ОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю № 18810522220905095022 от 5 сентября 2022 г., оставленным без изменения решением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 20 сентября 2022 г., Темников А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

    Решением судьи Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от                        12 декабря 2022 г., оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 7 февраля 2023 г., постановление должностного лица изменено, назначенное административное наказание снижено до 50 000 рублей.

    В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Темников А.С. просит постановление по делу об административном правонарушении, а также указанные выше решения вышестоящего должностного лица и судебных инстанций, отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.21.1 Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров.

Основанием для привлечения Темникова А.С. постановлением должностного лица, с которым согласились вышестоящее должностное лицо и судебные инстанции, к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, послужили выводы о том, что 22 августа 2022 г. в 17:25:28 час. на 12 км + 800 м автодороги «Мостовой переход через р. Обь в г. Барнауле», направление в                                         г. Новосибирск, Алтайский край, зафиксировано движение тяжеловесного транспортного средства марки Мерседес Бенц 1841 Актрос, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Темников А.С,, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0,03 м, с высотой 4,03 м, при допустимой высоте 4,00 м.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме «<данные изъяты>», поверка действительна до                   18 мая 2023 г.

Фактические обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние Темников А.С, квалифицировано по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего перевозку грузов и движение тяжеловесного транспортного средства по дорогам общего назначения.

Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статьи 4.1 названного кодекса.

Не оспаривая правонарушение по существу, заявитель ссылается на улучшение своего положения в связи с вступлением в законную силу Федерального закона от                    28 февраля 2023 г. № 48-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Действительно, Федеральным законом от 28 февраля 2023 г. № 48-ФЗ в статью 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения. Административной ответственности по данной норме подлежат водители, должностные лица, ответственные за перевозку, и юридические лица.

Согласно примечанию 2 к статье 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, не наступает в случае, если административное правонарушение зафиксировано работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 28 февраля 2023 г. № 48-ФЗ вступили в законную силу 11 марта 2023 г.

Правонарушение, за которое Темников А.С, назначено административное наказание зафиксировано работающим в автоматическом режиме техническим средством.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Положения части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и пункта 5 части 1 статьи 24.5 «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

В материалах истребованного дела об административном правонарушении сведений об исполнении Темников А.С, постановления о назначении административного штрафа не имеется.

Согласно сведениям, полученным из ЦАФАП ОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 3 августа 2023 г., штраф по постановлению в полном объеме не уплачен, имела место частичная уплата штрафа 28 января 2023 г. в размере 25 000 рублей, до вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (7 февраля 2023 г.).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 17 июля 2023 г. № 42-П, добровольная уплата административного штрафа в размере половины назначенной суммы, увязываемая частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ не со вступлением постановления о его наложении в законную силу, а с днем вынесения, не аннулирует действия в отношении уплатившего административный штраф лица презумпции невиновности (статья 49, часть 1, Конституции Российской Федерации) и не может свидетельствовать о признании им вины в совершении административного правонарушения, препятствующем обжалованию соответствующего постановления в установленном законом порядке. Это, в свою очередь, означает, что в случае подачи таким лицом - после добровольной уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы - в соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ жалобы в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд на постановление о наложении административного штрафа она должна быть рассмотрена с соблюдением требований данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств, связанных с привлечением к административной ответственности, и справедливого разрешения дела об административном правонарушении. Уплата административного штрафа до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении не препятствует применению к лицу, его уплатившему, закона, отменяющего административную ответственность за совершенное административное правонарушение и вступившего в силу ранее вступления в законную силу указанного постановления.

На момент рассмотрения настоящей жалобы постановление о назначении административного наказания не исполнено, добровольная частичная оплата Темников А.С, административного штрафа в размере 50 % до вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, не препятствует применению положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ.

Пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах принятые по делу акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившим силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Темникова Александра Сергеевича удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ОБДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю № 18810522220905095022 от 5 сентября 2022 г., решение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю от 20 сентября 2022 г., решение судьи Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края от                     12 декабря 2022 г., решение судьи Алтайского краевого суда от 7 февраля 2023 г., вынесенные в отношении Темникова Александра Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья                                                                      А.А. Галлингер