Решение по делу № А76-23387/2010 от 16.12.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел.(351)265-78-24, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru , http: www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Челябинск                                                              

16  декабря  2010 г.                                                 Дело № А76-23387/2010-56-567 

Резолютивная  часть    решения  объявлена   16  декабря  2010 года 

Решение  в  полном  объеме  изготовлено   16  декабря 2010 года 

Судья  арбитражного   суда  Челябинской   области  В.В. Худякова

при ведении протокола судебного заседания   секретарем Бобковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления  государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Челябинск

к индивидуальному предпринимателю Прохорову Юрию Васильевичу, г. Карталы Челябинской области

о привлечении  к  административной ответственности,  предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания не явились, представителей не направили

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель,  управление,  административный  орган) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Прохорова Юрия Васильевича (далее- ответчик)  к административной ответственности за нарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) .

       В  обоснование    доводов  о  совершении   предпринимателем  Прохоровым  Ю.В.  административного правонарушения   Управлением  представлен  протокол  от  18.11.2010года № 002114  об административном правонарушении,  предусмотренном  частью  3 статьи 14.1  КоАП РФ,  в  котором    ответчиком  дано объявление   о том.,  что   им  допущены  некоторые  нарушения  законодательства.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены с соблюдением требований ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее- АПК РФ) , а потому в силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон по имеющимся в материалах дела доказательствам.

   Изучив материалы дела, арбитражный суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению  по следующим основаниям:

Индивидуальный предприниматель  Прохоров  Юрий  Васильевич  18.11.1954 года  рождения   уроженец  Карталинского района  Челябинской области зарегистрированный  в  качестве  индивидуального предпринимателя  Администрацией   г. Карталы  Челябинской области  19  октября  2003года  постановлением КГА 3670   за  основанным  индивидуальным  регистрационным номером  304740706500144 ИНН 740701800779 проживающий  по адресу  г. Карталы  ул. Бр. Кашириных  дом 14 кв. 4  осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии серии АСС-74-800107 от 18.05.2009г. для перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, со сроком действия до 19.05.2014.г.

          Из материалов дела следует, что на основании Приказа начальника Управления Госавтодорнадзора по Челябинской области от 25.10.2010 № 29 (10) 0532/лиц в период с 09 по 18 ноября  2010г.  госинспектором отдела автотранспортного надзора проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем  Прохоровым Ю.В. лицензионных требований.

По результатам проверки составлен акт № 0140 от 18.11.10 выполнения лицензионных требований и условий подписанный индивидуальным предпринимателем.

18  ноября  2010г. в отношении индивидуального предпринимателя Прохорова Юрия  Васильевича  составлен протокол № 002114/74  об административном  правонарушении по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.

Из  протокола  от 18.11..2010г. следует,  что  ответчиком допущены  нарушения  п. 4 «а», «б» лицензионных требований и условий «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г. №637, а именно: транспортное  средство  не содержит необходимой  информации (отсутствует полное  или  краткое  наименование перевозчика, наименования  начального и конечного остановочных  пунктов,  внутри  транспортного средства отсутствует информация  о фамилии  водителя, наименовании,  адреса и контактных телефонов  органа,  обеспечивающего контроль,  правила  перевозки пассажиров)    отсутствуют документы,  подтверждающие  выполнение  работ по  ТО и Р  и соответствие   автомобиля   требованиям  Безопасности  дорожного движения,  не  соблюдаются  нормы,   правила  и процедуры технического обслуживания   и ремонта  транспортных средств (не проводятся  замеры  на  токсичность,  по содержанию  окиси  углерода),  не организовано проведение  стажировки,  не  проводится  ежемесячная  сверка  с  территориальными  органами   внутренних дел  сведений  о   дорожно-транспортных   происшествиях,  не организован  анализ   и устранение  причин   дорожно-транспортных   происшествий  и нарушений  водителями Правил   дорожного движения,  не  проводится  аналитической  работы, нарушен  порядок  заполнения   путевых  листов  (отсутствует печать  либо штамп  предпринимателя,  имя, отчество и почтовый  адрес, номер телефона,  время  проведения  медицинского осмотра и имя  отчество медицинского работника,  после рейсового и пред.рейсового  контроля), отсутствует график  работы (сменности) время  начала,  окончания  и продолжительности  ежедневной работы,  время  перерывов  для  отдыха  и   питания,  время  ежедневного отдыха, отсутствуют билеты.  Содержание обязательные реквизиты,  установленные в  приложениях Правил перевозки  пассажиров  и  багажа  автомобильным  транспортом  и   городским   наземным  электрическим  транспортом.

          В соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В силу статьи 18 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" документом, подтверждающим выполнение работ и предоставление услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, является сертификат на осуществление ремонтных работ.

Согласно п. 3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 N 27 (далее- Положение) организация осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию.

В соответствии с  пунктом 1.8 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения, организации, а также водители-предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение требований и норм, установленных настоящим Положением, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.

На основании пункта 3.3.2 указанного Положения, режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и положением о рабочем времени и времени отдыха водителей. С учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

Приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 N 152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов для организаций и индивидуальных предпринимателей, в числе которых указаны номер телефона предпринимателя, время выезда транспортного средства с места постоянной стоянки и его заезда.

Согласно пункту 3.1 названного Положения предприниматель обязан поддерживать автобусы и их оборудование в техническом состоянии, отвечающем установленным требованиям безопасности движения.

В соответствии с пунктом 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей" N 15 графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

В соответствии с пунктом 32 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства от 14.02.2009 N 112 (далее - Правила перевозок) на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов.

Транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла; на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; на заднем окне транспортного средства (пункт 32 Правил перевозок).

В силу пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно Приложению).

В соответствии с пунктом 5.7.4. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 N 27, каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.

Согласно подпункту 4 пункта 6 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" сведения о транспортном средстве включают: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку. Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя (пункт 13).

         Факты допущенных  нарушений  фактически  признаны индивидуальным предпринимателем Прохоровым Ю.В. в протоколе об административном правонарушении от 18.11.2010 года и  подтверждаются актом проверки и другими  материалами  дела. 

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено судом от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Суд с учетом обстоятельств дела установил, что характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности и ущерба, причиненного охраняемым государством интересам, не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного предпринимателем административного правонарушения и применении положений ст. 2.9 Кодекса.

 Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде штрафа в  размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Учитывая вышеизложенное суд считает требования заявителя  подлежащими  удовлетворению и считает необходимым  назначить ответчику  административное  наказание в виде административного  штрафа  в  размере 3000 рублей , которые подлежат перечислению на следующие реквизиты: Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Челябинской области (Управление государственного автодорожного надзора по Челябинской области). ИНН 7453000467, КПП 745301001.Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Челябинской области г. Челябинск Счет получателя: 40101810400000010801 БИК 047501001. КБК 10611690040040000140, ОКАТО 75401000000 Название платежа: оплата административного штрафа.)

             Руководствуясь   ст.ст.  167-211Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации, арбитражный  суд

РЕШИЛ :

          Заявленные требования   удовлетворить.

          Привлечь  Прохорова  Юрия   Васильевича  18.11.1954года  рождения   уроженца   Карталинского района  Челябинской области зарегистрированного   в  качестве  индивидуального предпринимателя  Администрацией   г. Карталы  Челябинской области  19  октября  2003года  постановлением КГА 3670   за  основанным  индивидуальным  регистрационным номером  304740706500144 ИНН 740701800779 проживающего   по адресу  г. Карталы  ул. Бр. Кашириных  дом 14 кв. 4  к административной ответственности за нарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

          Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства  в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления  в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://www.18aas.аrbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа  httр://www.fasuo.аrbitr.ru  

       Судья  :                                                                              В.В. Худякова