Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-1544/2023 от 07.02.2023

       № 16-1544/2023

            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск                                                  21 апреля 2023 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Степанов П.В., рассмотрев жалобу защитника публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» Пановой А.А. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии города Кургана от 08 сентября 2022 года № 97954, решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 20 октября 2022 года и решение судьи Курганского областного суда от 30 ноября 2022 года, вынесенные в отношении публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области»,

установил:

постановлением административной комиссии города Кургана № 97954 от 08 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 20 октября 2022 года и решением судьи Курганского областного суда от 30 ноября 2022 года, публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» (далее - ПАО «КГК», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области от 20 ноября 1995 года № 25 «Об административных правонарушениях на территории Курганской области» (далее - Закон Курганской области, Закон № 25) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Панова А.А. выражает несогласие с указанными постановлением коллегиального органа и судебными актами, просит их изменить, переквалифицировать деяние общества на пункт 3 статьи 5-3 Закона Курганской области, назначив наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 51, 59 Порядка производства земляных и аварийных работ, утвержденного постановлением администрации города Кургана от 06 февраля 2013 года № 743, после окончания производства земляных и аварийных работ производится комплекс работ по восстановлению состояния территории, газонов, покрытия дорог, входов в подъезды, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и т.д., существовавших до начала производства земляных и аварийных работ, в объеме нарушенного благоустройства и в сроки, установленные разрешением. На восстанавливаемом участке проезжей части дорог в обязательном порядке применяется тип дорожной одежды, существовавший ранее (до проведения земляных работ). Ответственность за нарушение порядка производства земляных и иных работ, влекущих нарушение благоустройства или естественного природного ландшафта в равной степени несут как организация - производитель работ, так и заявитель этих работ, который обязан осуществлять контроль за их проведением.

Согласно пункту 3 статьи 5-3 Закона № 25, невосстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства в срок, указанный в разрешении на проведение земляных работ, выданном уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Курганской области, в случае, если данное правонарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от 40 000 до 70 000 рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области те же действия, указанные в пункте 3 настоящей статьи, совершенные лицом, которое в течение года было подвергнуто административному наказанию за правонарушение, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от 50 000 до 100 000 рублей.

Как следует из материалов дела, 14 июля 2022 года в 13 час. 35 мин. в районе дома 96 по ул. К.Маркса в г. Кургане, ПАО «КГК» не выполнило восстановление после проведения земляных работ объектов благоустройства (асфальтовое покрытие проезжей части и тротуар) в срок, установленный разрешением на проведение земляных работ № 363-22 от 16 июня 2022 года.

Ранее постановлением административной комиссии города Кургана № 92670 от 09 сентября 2021 года ПАО «КГК» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области, постановление вступило в законную силу 13 декабря 2021 года.

По факту выявленного нарушения в отношении ПАО «КГК» составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения ПАО «КГК» административного правонарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 5-3 Закона Курганской области, подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым при рассмотрении дела и пересмотре дела по жалобам на постановление дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности административная комиссия и судьи пришли к обоснованным выводам о виновности ПАО «КГК» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по пункту 4 статьи 5-3 Закона Курганской области.

Согласно разрешению N 363-22 от 16 июня 2022 года, выданному Департаментом развития городского хозяйства администрации г. Кургана, установлен срок проведения земляных работ с 16 июня 2022 года по 29 июня 2022 года; продлено по 13 июля 2022 года. Вместе с тем, по состоянию на 14 июля 2022 года 13 час. 35 мин. восстановительные работы в отношении асфальтового покрытия проезжей части и тротуара произведены не были, что правильно квалифицировано коллегиальным органом, с учетом привлечения общества к административной ответственности 09 сентября 2021 года по пункту 4 статьи 5-3 Закона Курганской области.

Вопреки доводам жалобы, в деянии юридического лица имеется квалифицирующий признак в виде повторного совершения административного правонарушения, что подтверждается имеющейся в административном материале копией постановления административной комиссии города Кургана № 92670 от 09 сентября 2021 года, вступившего в законную силу 13 декабря 2021 года.

Оснований для переквалификации действия ПАО «КГК» не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ПАО «КГК» в пределах, установленных санкцией пункта 4 статьи 5-3 Закона Курганской области, в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи для юридических лиц.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «КГК» вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

постановил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ № 97954 ░░ 08 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░ 5-3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 1995 ░░░░ № 25 «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░░