Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-99/2023 от 16.03.2023

УИД 48MS0032-01-2022-003194-13 Дело № 11-99/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 мая 2023 года                                                                                                   г. Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Примаковой А.С.,

при секретаре Чумовицкой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дрепиной Ольги Юрьевны на решение мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района г. Липецка от 15 декабря 2022 года по гражданскому делу по иску АО «ЭкоПром-Липецк» к Дрепиной Ольге Юрьевне, Коробову Андрею Владимировичу, Коробову Владимиру Владимировичу о взыскании задолженности, которым постановлено: взыскать с Дрепиной Ольги Юрьевны, Коробова Андрея Владимировича в пользу АО «ЭкоПром-Липецк» задолженность по оплате обращения с твердыми коммунальными отходами в размере 684,34 руб., за период с 01.07.2019 года по 22.09.2019г. включительно, расходы по оплате государственной пошлины в размере 664,28 руб., пени в размере 70 руб.

В удовлетворении требований АО «ЭкоПром-Липецк» к Дрепиной Ольге Юрьевне, Коробову Андрею Владимировичу, Коробову Владимиру Владимировичу о взыскании задолженности по оплате обращения с твердыми коммунальными отходами в размере 1000, 44 руб., за период с 23.09.2019г по 22.03.2020г включительно, пни в размере 200 руб.

Взыскать с Дрепиной Ольги Юрьевны, Коробова Андрея Владимировича, Коробова Владимира Владимировича в пользу АО «ЭкоПром-Липецк» задолженность по оплате обращения с твердыми коммунальными отходами в размере 6715,68 руб., за период с 23.03.2020 по 31.05.2022 включительно, пени в размере 150 руб.

УСТАНОВИЛ:

АО «ЭкоПром-Липецк» обратилось с иском к Дрепиной О.Ю., Коробову А.В., Коробову В.В. о взыскании задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами. В обоснование требований истец указал, что АО «ЭкоПром-Липецк» оказывает услуги населению по обращению с твердыми коммунальными отходами в статусе регионального оператора. Ответчик Дрепина О.Ю. является собственником <адрес> по адресу: <адрес>. Истец оказывал услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, ответчики свои обязательства по оплате услуг в полном объеме не исполняют, за ответчиками образовалась задолженность за период с 01.07.2018г по 31.05.2022 в размере 11890,86 руб., пени в размере 4715,13 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 664,28 руб.

Мировой судья постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

Ответчик Дрепинка О.Ю. не согласившись с решением, обратилась с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением требований законодательства, ссылаясь на то, что договор не может считаться заключенным, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства акцепта, оферта ответчика не содержала существенное условие договора; ответчик не предоставил соответствующую информацию о способе коммерческого учета количества ТКО, суд не учел факт временно отсутствия жильцов МКД, не проживания по месту регистрации, ответчик должен был осуществить перерасчет платы за вывоз твердых коммунальных отходов. Указала, что ее сын, Коробов А.В. в период с 23.09.2019 года по 22.03.2020г был временно зарегистрирован по иному адресу, то есть требование в отношении него за указанный период не подлежат удовлетворению. В настоящее время, он не проживает по месту регистрации, а находится в другом городе, обязанность по оплате задолженности истцу у него отсутствует. Кроме того, у нее также заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением, и по адресу: <адрес> она не проживает. Указала, что истцом пропущен срок исковой давности, который она просит суд применить. Не согласна с произведенным истцом расчетом пни, был введен мораторий на взыскание штрафных санкций за неуплату коммунальных платежей, полагала, что данный расчет завышен.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца АО «ЭкоПром-Липецк» не явилась, ответчики не явились, извещались своевременно и надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 249 Гражданского кодекса РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 2 ст. 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного ч. 3 ст. 169 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) взнос на капитальный ремонт; 3) плату за коммунальные услуги. Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Мировым судьей установлено, что Дрепиной О.Ю. принадлежит <адрес> по адресу: <адрес>.

Из расширенной выписки из домовой книги (том 1, л.д. 12) следует, что в данном жилом помещении зарегистрированы: Дрепина Ольга Юрьевна, Коробов Андрей Владимирович, Коробов Владимир Владимирович.

На основании соглашения, заключенного с Управлением ЖКХ Липецкой области от 30.04.2018 года, истец АО «ЭкоПром-Липецк» осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Липецкой области с 01.07.2018 года, в соответствии с публичным договором оказывает населению коммунальные услуги по обращению с ТКО в качестве регионального оператора.

АО «ЭкоПром-Липецк» за период с 01.07.2018 по 31.05.2022 оказал коммунальную услугу по обращению с ТКО собственникам <адрес> на сумму 11 890,86 руб.

Факт оказания услуги, период и стоимость услуги ответчиком не оспаривались.

Поскольку коммунальная услуга по обращению с ТКО собственниками спорной квартиры не оплачена, АО «ЭкоПром-Липецк» обратилось с иском о взыскании задолженности.

Согласно ст. 309, ст. 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности" размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в порядке, предусмотренном федеральным законом, или органом местного самоуправления в случае наделения его отдельными государственными полномочиями (части 1, 2 статьи 157 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. "Об отходах производства и потребления" региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в том числе с гражданами - собственниками таких отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Для регионального оператора договор на оказание этих услуг является публичным, в связи с чем он не вправе отказать в его заключении потребителю - собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

С учетом положений пункта 5 указанной статьи договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", которым одновременно были утверждены также Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Согласно предусмотренному Правилами порядку заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами основанием для его заключения является заявка потребителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем.

Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае если разногласия по проекту договора не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Таким образом, в случае если разногласия между потребителем и региональным оператором по проекту договора не урегулированы, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора.

Кроме того, согласно пункту 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с пунктами 9-15 Правил потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Из материалов дела следует, что город Липецк входит в зону ответственности регионального оператора АО «ЭкоПром-Липецк», который производит начисление гражданам платы по обращению с твердыми коммунальными отходами. На имя Дрепиной О.Ю.    как собственника жилого помещения - <адрес> в <адрес> открыт лицевой счет №.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ «Об обращении с твердыми коммунальными отходами» АО «ЭкоПром - Липецк» разместило в «Липецкой газете» (№ 101 (25729), 29.05.2018 г.), «Регион. Вести» (№ 21 (385), 31.05.2018 г.) и на официальном сайте регионального оператора https://ecolipetsk.ru публичную оферту с предложением о заключении с потребителями договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами путем опубликования в «Липецкой газете» (№ 101 (25729), 29.05.2018 г.), «Регион. Вести» (№ 21 (385), 31.05.2018 г.), на официальном сайте регионального оператора https://ecolipetsk.ru.

Разрешая настоящий спор, суд обоснованно опроверг доводы ответчика, поскольку с момента размещения 31 мая 2018 года АО «ЭкоПром-Липецк» публичной оферты на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, о чем ответчику Дрепиной О.Ю. было известно, в предусмотренный пунктом 8 (17) Правил 15-дневный срок не направил региональному потребителю заявку с соответствующими документами (п.п. 8(5)-8(7)), тем самым в соответствии с Правилами договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте.

Согласно п.п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" по смыслу пункта 3 статьи 438 ГК РФ для целей квалификации конклюдентных действий в качестве акцепта достаточно того, что лицо, которому была направлена оферта, приступило к исполнению предложенного договора на условиях, указанных в оферте, и в установленный для ее акцепта срок. При этом не требуется выполнения всех условий оферты в полном объеме.

Молчание не признается акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или прежних деловых отношений сторон (пункт 2 статьи 438 ГК РФ).

Довод ответчика о временном отсутствии жильцов судом первой инстанции обосновано не принят во внимание.

Определяя порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, часть 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Твердые коммунальные отходы согласно Федеральному закону «Об отходах производства и потребления» - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Ввиду отсутствия возможности определения объема индивидуального потребления данного вида коммунальной услуги, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении, а при отсутствии информации о таковых - с учетом количества собственников жилого помещения.

При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 91,93 Правил перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев.

В качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться:

а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;

б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;

в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);

г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;

д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;

е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;

ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;

з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

и) справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;

к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Таким образом, по смыслу указанных норм материального права перерасчет платы за коммунальную услугу может быть произведен за период временного отсутствия гражданина по месту постоянного места жительства на основании заявления, поданного до начала периода временного отсутствия, и при представлении соответствующих заверенных документов, подтверждающих период временного отсутствия по месту постоянного проживания.

Вместе с тем, по настоящему делу совокупности таких обстоятельств не установлено.

Суд учитывает, что наличие временной регистрации и договора безвозмездного пользования жилым помещением не подтверждает, что в спорный период ответчики не потребляли коммунальные услуги.

Учитывая, что в отношении коммунальной услуги по обращению с ТКО отсутствует механизм установления факта индивидуального потребления коммунальной услуги по обращению с ТКО, пунктом 148(36) Правил N 354 предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, как законными и обоснованными, соответствующими действующему законодательству, регулирующему спорное правоотношение, на основании оценки всех установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, которым дана оценка в их совокупности, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судом не допущено, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района г. Липецка от 15 декабря 2022 года по гражданскому делу по иску АО «ЭкоПром-Липецк» к Дрепиной Ольге Юрьевне, Коробову Андрею Владимировичу, Коробову Владимиру Владимировичу о взыскании задолженности по оплате услуги по обращению с ТКО - оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Дрепиной О.Ю. – без удовлетворения.

Судья                                                                                                             А.С Примакова

Мотивированное определение

изготовлено 22.05.2023 года