Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-786/2022 ~ М-565/2022 от 11.08.2022

Дело № 2-786/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,

при секретаре Сидоровой И.В.,

с участием прокурора Вдовина В.М.,

представителя ответчика директора МБОУ «Горскинская ООШ» К, действующего на основании приказа, Устава,

представителя ответчика администрации Гурьевского муниципального округа Н, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица Управления образования администрации Гурьевского муниципального округа Е, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Гурьевске

03 октября 2022 года

гражданское дело по иску Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского муниципального округа, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Горскинская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л :

    Гурьевский межрайонный прокурор обратился с иском к администрации Гурьевского муниципального округа о возложении обязанности по финансированию исполнения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Горскинская основная общеобразовательная школа» мероприятий по замене в здании по <адрес> средств обеспечения пожарной безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре; обязанию МБОУ «Горскинская ООШ» осуществить замену в здании по <адрес> средств обеспечения пожарной безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре. Установить ответчикам срок для выполнения указанных действий до 01.09.2022 года.

    Требования мотивированы тем, что согласно действующему законодательству МБОУ «Горскинская ООШ» должен осуществляться комплекс мер по пожарной безопасности, в том числе, выполнение предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководителем образовательной организации не обеспечено на объекте исправное состояние АУПС и СОУЭ, не организованы работы по их замене.

    В судебном заседании прокурор Вдовин В.М. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил установить ответчикам срок совершения действий в течении четырех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

    Представитель МБОУ «Горскинская ООШ» с иском согласен, просил увеличить срок для совершения указанных действий до 01.09.2023, в связи с тем, что во время учебного процесса проведение необходимых мероприятий запрещено.

Представитель администрации Гурьевского муниципального округа Н не возражала против исковых требований, просила увеличить срок для совершения указанных действий до 01.09.2023, в связи с тем, что финансирование всех необходимых работ необходимо включить в бюджет Гурьевского муниципального округа на 2023 год, которых будет принят в конце декабря текущего года, а также во время учебного процесса проведение необходимых мероприятий запрещено.

Представитель третьего лица Управления образования Гурьевского округа считает иск обоснованным с учетом требований законодательства, пояснила, что целесообразно установить срок для совершения указанных действий до 01.09.2023 года.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, изучив представленные материалы дела, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Гурьевской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательной организации - МБОУ «Горскинская ООШ».

В результате проверки установлено, что МБОУ «Горскинская ООШ» расположенная по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, что является нарушением требований законодательства о пожарной безопасности, нарушением прав несовершеннолетних обучающихся и работников на безопасные условия обучения при проведении учебного процесса. Указанный факт не оспаривался участниками процесса.

МБОУ «Горскинская ООШ» осуществляет образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего образования (л.д. 34).

Учредителем и собственником имущества учреждения МБОУ «Горскинская ООШ» является муниципальное образование Гурьевский муниципальный округ. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет Управление образования администрации Гурьевского муниципального округа, что указано в п. 2.1 Устава (л.д.33).

В п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В нарушение требований ч.ч.3,4 ст.4, ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководителем образовательной организации не обеспечено на объекте исправное состояние АУПС и СОУЭ, не организованы работы по их замене.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Таким образом, исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению пожарной безопасности является обязанностью не только образовательной организации, но и органа местного самоуправления.

Меры по пожарной безопасности объекта, принимаемые руководителем образовательной организации, не являются достаточными и полными, следовательно, не исполняется обязанность, направленная на обеспечение безопасных условий обучения, воспитания обучающихся в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье граждан.

Выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от возникновения пожара.

Таким образом, из представленных доказательств установлено, что юридическим лицом не исполняется обязанность, предусмотренная законодательством о пожарной безопасности. Надлежащая автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения людей при пожаре необходима для обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, работников и посетителей учреждения, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, обязывающий ответчика совершить определенные действия в соответствии с решением суда.

Согласно договору № на выполнение проектных работ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Частная охранная организация «Центральное охранное агентство» и МБОУ «Горскинская ООШ» выполнен проект для монтажа технических средств пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией на объекте, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 41-42).

Из пояснений представителей ответчиков и третьего лица, денежные средства на выполнение работ по замене в здании школы средств обеспечения пожарной безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, необходимо запланировать в бюджет на следующий год, так как указанные расходы не были запланированы на текущий год. Формирование бюджета на следующий год будет осуществлено в декабре текущего года. Кроме того, выполнение монтажных и строительных работ, с учетом сроков их выполнения, возможно во время летнего каникулярного периода.

При установлении срока для выполнения указанных действий судом также учитывается, что установки и оборудование пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в здании школы находится в работоспособном состоянии, и подлежит замене, так как устарело.

С учетом указанных обстоятельств, указанный истцом срок устранения нарушений законодательства в течении 4 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу является не достаточным для совершения действий по обеспечению пожарной безопасности, в связи с чем, полагает возможным установить срок для исполнения требований истца до 01.09.2023, что разумно и обосновано.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи с чем, с ответчика МБОУ «Горскинская ООШ» должна быть взыскана государственная пошлина в размере 150 рублей, от уплаты которой, истец при подаче иска освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 196-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

         Исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гурьевского муниципального округа, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Горскинская основная общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Гурьевского муниципального округа (юридический адрес: <данные изъяты>) совершить действия по финансированию исполнения муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Горскинская общеобразовательная школа» мероприятий по замене в здании по <адрес> средств обеспечения пожарной безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Горскинская основная общеобразовательная школа» (<данные изъяты>.) осуществить замену в здании по <адрес> средств обеспечения пожарной безопасности: автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить администрации Гурьевского муниципального района и муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Горскинская основная общеобразовательная школа» срок для совершения указанных действий до 01.09.2023.

Взыскать с ответчика МБОУ «Горскинская ООШ» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

                                   Судья: /подпись/ Левченко Е.В.

    Мотивированное решение суда изготовлено 07.10.2022.

Подлинный документ подшит в деле №2-786/2022 (УИД № 42RS0004-01-2022-001071-85) Гурьевского городского суда Кемеровской области