Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7п-56/2023 от 20.02.2023

        7п-56

Р Е Ш Е Н И Е

06 апреля 2023 года                                                                           город Архангельск

        Судья Архангельского областного суда Чебыкина Н.А., рассмотрев жалобу Скрыта ФИО15 на определение судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 16 января 2023 года,

    установил:

    постановлением муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 12 августа 2020 года № 40 Скрыт ФИО14 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

    Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Холмогорского района Архангельской области подал на него протест, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 16 января 2023 года отказано в удовлетворении ходатайства прокурора Холмогорского района Архангельской области о восстановлении срока обжалования постановления муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 12 августа 2020 года в отношении Скрыта ФИО16

    В жалобе, адресованной в Архангельский областной суд, Скрыт ФИО17 просит отменить указанное определение, считая его незаконным.

    Скрыт ФИО18 содержащийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы                     17 марта 2023 года.

    В удовлетворении заявленных Скрытом ФИО19 ходатайств отказано определениями от 22 февраля и 03 апреля 2023 года.

    Прокурор Холмогорского района Архангельской области извещен о времени и месте рассмотрения жалобы заказанной корреспонденцией 23 марта 2023 года, в судебное заседание представитель прокуратуры не явился.

    На основании пунктов 2, 4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

    Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 05 августа 2020 года в отношении Скрыта ФИО110 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

12 августа 2020 года по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» вынесено постановление о назначении Скрыту ФИО111 административного наказания в виде предупреждения.

19 декабря 2022 года прокурором Холмогорского района Архангельской области принесен протест на постановление административного органа от                          12 августа 2020 года, а также ходатайство о восстановлении срока его обжалования, мотивированное поступлением постановления по запросу прокуратуры 15 декабря 2022 года.

Определением судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 16 января 2023 года в удовлетворении ходатайства прокурора о восстановлении срока обжалования постановления отказано.

В обоснование принятого решения судья районного суда указал, что статьей 29.11 КоАП РФ не предусмотрено вручение копии постановления по делу об административном правонарушении прокурору. При рассмотрении 12 августа 2020 года протокола об административном правонарушении в отношении              Скрыта ФИО112 заключение по делу давала помощник прокурора ФИО12, которая должна быть осведомлена о результате рассмотрения материалов.

С таким решением судьи согласиться нельзя в силу следующего.

    Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установлен главой 30 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» вынесено 12 августа 2020 года, в нем разъяснены порядок и срок его обжалования.

Таким образом, жалоба на данное постановление могла быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копии материалов дела об административном правонарушении в отношении Скрыта ФИО113 поступили в прокуратуру Холмогорского района 15 декабря 2022 года.

Данных о направлении прокурору отдельно копии обжалуемого постановления материалы дела не содержат.

Прокурором Холмогорского района Архангельской области 19 декабря 2022 года был принесен протест на данное постановление с ходатайством о восстановлении срока его обжалования.

    Отказывая в удовлетворении ходатайства прокурора, судья районного суда не учел, что в соответствии с положениями статьи 30.3 КоАП РФ исчисление сроков обжалования вынесенных по делу постановлений связано с фиксацией времени их получения, а не с фактом участия при рассмотрении дела.

    При этом дача прокурором заключения по делу не свидетельствует безусловно о его осведомленности о принятом административным органом решении.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют бесспорные доказательства получения Скрытом ФИО114 копии вынесенного муниципальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» 12 августа 2020 года постановления о назначении административного наказания.

Из ответа заместителя председателя муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 14 декабря 2022 года следует, что документ, подтверждающий получение Скрытом ФИО115 копии постановления о назначении административного наказания от 12 августа 2020 года № 40 в материалах дела отсутствует, установить дату получения невозможно, поскольку копия направлялась простым письмом.

Судьей районного суда данный вопрос не выяснялся, тогда как получение Скрытом ФИО116. копии обжалуемого постановления имело существенное значение для правильного разрешения настоящего дела и определения даты вступления постановления в законную силу.

На основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные существенные нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем вынесенное судьей районного суда определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в Холмогорский районный суд Архангельской области.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда РФ от 23 июля 2015 года № 18-АД15-25.

    Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу Скрыта ФИО117 удовлетворить.

Определение судьи Холмогорского районного суда Архангельской области от 16 января 2023 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Холмогорский районный суд Архангельской области.

Судья                                                                                                         Н.А. Чебыкина