Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-180/2020 - (16-937/2019) от 29.11.2019

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННОЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-180/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2020 года                                                                          город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу защитника ФИО1, действующей в интересах должностного лица – руководителя департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти ФИО1, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 11 апреля 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30 мая 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица - руководителя департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.1.16 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 11 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30 мая 2019 года, руководитель департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.1.16 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО1 ставит вопрос об отмене судебных актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

11 апреля 2019 года мировой судья судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 2.1.16 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 1 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Разрешая данное дело, мировой судья указал, что ФИО1 извещался о дате и месте судебного заседания путем направления почтовой корреспонденции по его месту регистрации, однако почтовое отправление возвращено с отметкой об истечении срока хранения. Также ФИО1 извещался о дате и месте судебного заседания по месту работы путем направления извещения на электронный адрес юридического лица.

Судья Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области с этими выводами согласился.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя в связи с нижеследующим.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Как усматривается из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 было назначено мировым судьёй судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области на 8 апреля 2019 года в 12 часов 20 минут.

Для извещения о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей направлено извещение в адрес ФИО1 по месту его регистрации: <адрес>.

Указанное извещение возвращено на судебный участок с пометкой об истечении срока хранения, в связи с чем мировой судья при рассмотрении настоящего дела 11 апреля 2019 года исходил из того, что ФИО1 извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют какие-либо сведения относительного того, почему судебное заседание по рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, назначенное на 8 апреля 2019 года в 12 часов 20 минут, состоялось 11 апреля 2019 года

Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что в адрес ФИО1 по месту его жительства направлено извещение о рассмотрении дела 11 апреля 2019 года.

В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 11 апреля 2019 года.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия ФИО1 в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его прав.

В жалобе на постановление мирового судьи защитник ФИО1 указала, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие ФИО1, при этом он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Данному обстоятельству при рассмотрении дела судьей районного суда надлежащая оценка не дана.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 11 апреля 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30 мая 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.1.16 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении руководителя департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти ФИО1, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в ФИО1 кассационном суде общей юрисдикции жалобы защитника ФИО1 срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу защитника ФИО1, действующей в интересах должностного лица – руководителя департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти ФИО1, удовлетворить.

    Постановление мирового судьи судебного участка № 114 Центрального судебного района г. Тольятти Самарской области от 11 апреля 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 30 мая 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица - руководителя департамента городского хозяйства администрации городского округа Тольятти ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.1.16 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья                                                                                                     А.А. Юдкин