Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-2798/2023 от 17.04.2023

                                                   №16-2798/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Челябинск                                                        14 июля 2023 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ладейщикова М.В.,

рассмотрев жалобу председателя ликвидационной комиссии администрации Каргапольского района Ленкова Евгения Евгеньевича на вступившие в законную силу постановление начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области от 27 мая 2022 года, решение судьи Курганского областного суда от 27 марта 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Каргапольского района,

установил:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Курганской области (далее - МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области) от 27 мая 2022 года администрация Каргапольского района Курганской области (далее – Администрация, юридическое лицо) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Каргапольского районного суда Курганской области от 07 июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского областного суда от 17 августа 2022 года, вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2022 года решение судьи районного суда от 07 июля 2022 года и решение судьи областного суда от 17 августа 2022 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Курганский городской суд Курганской области.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 17 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Курганского областного суда от 27 марта 2023 года, постановление должностного лица от 27 мая 2022 года оставлено в силе.

В жалобе на вступившие в законную силу постановление должностного лица от 27 мая 2022 года и решение судьи областного суда от 27 марта 2023 года председатель ликвидационной комиссии Администрации просит их отменить, производство по делу прекратить.

15 июня 2023 года дело об административном правонарушении поступило в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, вступившим в законную силу решением Каргапольского районного суда Курганской области по гражданскому делу № 2-368/2017 от 17 мая 2017 года на Администрацию возложена обязанность предоставить <данные изъяты> <данные изъяты>., как лицу из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры, расположенной на территории Муниципального образования «Каргапольский район», соответствующее социальным и санитарно-техническим требованиям, приобретённое за счет бюджета Курганской области и переданное в муниципальную собственность.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 19 августа 2017 года возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>, установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

24 октября 2017 года заместителем старшего судебного пристава Каргопольского РО СП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок.

26 июля 2021 года указанное исполнительное производство передано на исполнение в МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области, где оно принято к исполнению 03 августа 2021 года с присвоением номера <данные изъяты>, в рамках которого 22 октября 2021 года постановлением судебного пристава-исполнителя должнику установлен новый срок для исполнения требований неимущественного характера – до 23 ноября 2021 года.

В связи с нарушением указанного срока исполнения Администрация постановлением старшего судебного пристава МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области от 21 марта 2022 года привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Курганской области от 07 апреля 2022 года по исполнительному производству № <данные изъяты> должнику Администрации установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 25 апреля 2022 года.

Поскольку Администрация в срок до 25 апреля 2022 года не исполнила полученное 07 апреля 2022 года требование неимущественного характера об исполнении требований исполнительного документа о предоставлении <данные изъяты> <данные изъяты>. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма на территории Муниципального образования «Каргапольский район», по итогам рассмотрения дела должностным лицом вынесено постановление о признании юридического лица виновным в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

С выводами должностного лица согласились судьи городского и областного судов.

Однако имеются основания для отмены решения судьи областного суда в силу следующего.

Судья областного суда, несмотря на то, что в ранее состоявшемся судебном постановлении судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 ноября 2022 года приводились суждения о необходимости проверки обстоятельства отмены постановления о привлечении Администрации к ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ от 21 марта 2022 года, тем не менее, указывая на обоснованность постановления по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, судья областного суда вновь ссылается на указанное постановление, при этом мер для проверки вышеизложенных обстоятельства не принял.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, из буквального толкования положений указанной статьи юридически значимым обстоятельством для привлечения лица к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является факт его привлечения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Изложенное не было учтено судьей областного суда.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Курганского областного суда от 27 марта 2023 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Курганский областной суд.

При таких данных, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Курганского областного суда от 27 марта 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Каргапольского района отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Курганский областной суд.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции                                 М.В. Ладейщикова