Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-416/2021 - (16-4646/2020) от 05.08.2020

                                                                                                                              № 16-416/2021

                                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

        город Краснодар                                                       6 мая 2021 года

     Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу Багрова Н.Л. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 7 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 15 октября 2019 года и решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 9 декабря 2019 года, вынесенные в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «ЭКОГРАД» (далее - ООО «ЭКОГРАД», общество) Багрова Николая Леонидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                   установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 15 октября 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 9 декабря 2019 года, директор ООО «ЭКОГРАД» Багров Н.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшиеся в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела, постановлением главного государственного инспектора Багаевского района по исполнению и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 22 марта 2019 года, директор ООО «ЭКОГРАД» Багров Н.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.16-23).

В силу части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции от 3 августа 2018 г. № 298-ФЗ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

В установленный указанной нормой срок административный штраф, назначенный названным выше постановлением, уплачен не был, что послужило основанием для привлечения Багрова Н.Л. к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.

Следовательно, при отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде уплаты административного штрафа лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как видно из представленных материалов, не согласившись с постановлением главного государственного инспектора Багаевского района по пользованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 22 марта 2019 года, директор общества с ограниченной ответственностью «ЭКОГРАД» Багров Н.Л. обратился в Багаевский районный суд Ростовской области с жалобой на указанное постановление.

Решением судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 30 января 2020 года постановление главного государственного инспектора Багаевского района по пользованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области от 22 марта 2019 года о назначении директору ООО «ЭКОГРАД» Багрову Н.Л. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей было изменено на предупреждение. В остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменения.

Таким образом, привлечение директора ООО «ЭКОГРАД» Багрова Н.Л. к административной ответственности за уклонение от уплаты административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица, которое в установленном законом порядке было изменено (административный штраф заменен на предупреждение), нельзя признать правомерным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 7 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 15 октября 2019 года и решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 9 декабря 2019 года, вынесенные в отношении Багрова Н.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Багрова Н.Л. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 15 октября 2019 года и решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 9 декабря 2019 года, вынесенные в отношении Багрова Николая Леонидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья                                              Н.Х. Карасова

Справка:

мировой судья Завалишина И.С. №5-7-338/2019

судья городского суда Бердыш С.А. №12-485/2019

судья кассационного суда Карасова Н.Х. №16-416/2021